Решение Челябинского областного суда от 30 августа 2013 г. по делу N 7-694/2013

Судья Челябинского областного суда Туркова Г.Л., при секретаре Садыкове P.P., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Исаевой К.Ш.кызы по жалобе Исаевой К.Ш.кызы на решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 июня 2013 года,

Постановлением

УСТАНОВИЛА:

заместителя начальника ОУФМС России по

Челябинской области в г. Златоусте Балакина А.А. от 07 февраля 2013 года Исаева К.Ш. кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 марта 2013 года постановление должностного лица отменено с направлением дела на новое рассмотрение в ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте.

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте Балакина А.А. от 17 апреля 2013 года Исаева К.Ш. кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 июня 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Исаевой К.Ш. кызы - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, Исаева К.Ш. кызы просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Решение судьи содержит взаимоисключающие выводы. Пояснения Исаевой К.Ш. кызы неправомерно истолкованы как способ избежать административной ответственности. Дело рассмотрено судьей несправедливо. Суд не исследовал всех обстоятельств дела. Считает, что не совершала вмененного ей административного правонарушения.

В судебное заседание Исаева К.Ш. кызы не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена. Дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

2

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, нахожу решение суда подлежащим отмене.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обязанности, возникающие в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан, предусмотрены в ч.З ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в том числе обязанность представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, которое должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.

Из протокола об административном правонарушении от 07 февраля 2013 года и постановления заместителя начальника ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте от 17 апреля 2013 года следует, что основанием для привлечения Исаевой К.Ш. кызы к административной ответственности послужило нарушение ею ч.2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", "выразившееся в непредставлении уведомления о прибытии иностранного гражданина -гражданина Республики Азербайжан К.Г.И.о в место пребывания по адресу г. *****, ул. *****, *****, в орган миграционного учета.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном

3

правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было учтено следующее.

Из материалов дела следует, что Исаева К.Ш.кызы ранее уже привлекалась органом миграционного учета за нарушение требований части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с предоставлением места жительства К.Г.И. оглы по обстоятельствам, выявленным 07 февраля 2013 года.

По делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Исаевой К.Ш. кызы по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ установлено, что Исаевой К.Ш. кызы в принадлежащей ей квартире производился капитальный ремонт, в связи с чем, она вместе с семьей а также прибывшими дальними родственниками из Азербайджана ( И.Ф.И. оглы, К.Г.И ... оглы) проживали в съемной квартире по ул. *****, *****в г. *****.

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте Балакина А.А. от 07 февраля 2013 года Исаева К.Ш. кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 марта 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Исаевой К.Ш. кызы - без удовлетворения.

Таким образом, Исаева К.Ш. кызы в нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дважды привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

В связи с изложенным постановление заместителя начальника ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте Балакина А.А. от 17 апреля 2013 года и решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 июня 2013 года г., вынесенные в отношении Исаевой К.Ш. кызы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных

4

правонарушениях, подлежат отмене.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исаевой К.Ш. кызы подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судья областного суда считает необходимым указать на существенное нарушение ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте процессуальных требований.

В постановлении от 17 апреля 2013 года имеется указание на то, что Исаева К.Ш. кызы не явилась на рассмотрение дела об административном правонарушении. Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что Исаева К.Ш. кызы извещалась о времени рассмотрения административного дела, возбужденного в отношении нее 07 февраля 2013 года по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, что не позволило Исаевой К.Ш. кызы надлежащим образом реализовать свои процессуальные права.

Поэтому ненадлежащее извещение Исаевой К.Ш. кызы о рассмотрении дела, как существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является для судьи самостоятельным основанием для отмены постановления должностного лица о привлечении Исаевой К.Ш. кызы к административной ответственности согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья областного суда

РЕШИЛА:

Решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 июня 2013 года и постановление заместителя начальника ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте Балакина А.А. от 17 апреля 2013 года о привлечении Исаевой К.Ш.кызы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и прекратить производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:

Туркова Г.Л.