Решение Челябинского областного суда от 20 августа 2013 г. по делу N 7-702/2013

Судья Челябинского областного суда Кучин М.И. при секретаре Кутеповой Т.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Вагиной Л.В. на решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОНД N 3 по пожарному надзору N 123/124/125 от 25 апреля 2013 года председатель садоводческого некоммерческого товарищества " ***" Вагина Л.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание: по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - в виде предупреждения; по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - в виде штрафа в размере 6000 рублей; по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ - в виде штрафа в размере 7000 рублей. Окончательно на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 июня 2013 года постановление должностного лица изменено:

- в части привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ исключено из мотивировочной части постановления указание на нарушение п. 36 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности", выразившееся в том, что руководитель не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в специальной организации пожарно-технического профиля, Вагина Л.В. освобождена от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния, ей объявлено устное замечание;

- в части привлечения к административной ответственности по ч. 8 ст.20.4 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения;

- исключено из резолютивной части постановления указание на назначение Вагиной Л.В. наказания на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7000 рублей;

- в части привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ постановление оставлено без изменения, жалоба Вагиной Л.В. -без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд Вагина Л.В. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить в части привлечения ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, освободить её от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что по требованию ОГПН были приобретены соответствующие ГОСТу удлинители для питания электроприборов, предназначенные для проведения аварийных и других временных работ. Устранение было выполнено сразу после проведения

проверки в кратчайшие сроки. Считает данное нарушение малозначительным, не несущим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, давно устранено.

Заслушав пояснения Вагиной Л.В. и её защитника Семеновой Л.Г., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда не установил оснований для её удовлетворения.

Решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 июня 2013 года в части изменения постановления должностного лица путем освобождения Вагиной Л.В. от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, исключения из резолютивной части постановления указания на назначение Вагиной Л.В. наказания на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7000 руб. является правомерным, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, заявителем в вышестоящий суд по существу не обжалуется.

В части же оставления без изменения постановления должностного лица о привлечении Вагиной Л.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ судья областного суда оснований к отмене решения судьи районного суда не установил.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения в виде наложения административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ОНД N 3 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области от 03

3

августа 2012 N 2464 государственным инспектором ОНД N 3 по пожарному надзору М.Д.Т. проведена плановая выездная проверка административных помещений юридического лица - СНТ " ***", расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ***, ***, на предмет соблюдения в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности и принятия мер для устранения выявленных нарушений.

По результатам проверки выявлено, что 18 октября 2012 года в 16 часов 00 минут при эксплуатации зданий, помещений и территории СНТ " ***", расположенного по указанному адресу, должностное лицо -председатель правления сада Вагина Л.В. допустила нарушение требований пожарной безопасности, в том числе по протоколу об административном правонарушении N 124:

В нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в здании правления эксплуатируются удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ,

за что ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде штрафа от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность Вагиной Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами: сведениями, указанными в протоколах об административных правонарушениях, актом проверки и иными материалами дела, а также пояснениями, которые получили надлежащую оценку при вынесении решения.

Вывод о доказанности вины Вагиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным, сделан с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что сразу после проведения проверки в кратчайшие сроки по требованию ОГПН были приобретены соответствующие ГОСТу удлинители для питания электроприборов, предназначенные для проведения аварийных и других временных работ, правильность вышеуказанного вывода не опровергает.

Устранение выявленного нарушения не исключает ответственности виновного лица, поскольку объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, по делу установлена.

Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

4

Судья областного суда полагает, что оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с малозначительностью не имеется. Правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), нарушение требований пожарной безопасности допущено в общественном месте. Вагиной Л.В, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в минимальном размере.

То обстоятельство, что решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26.06.2013 года СНТ " ***", привлеченное постановлением заместителя начальника ОНД N 3 по пожарному надзору N 120/121/122 от 25 апреля 2013 года по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - в виде штрафа в размере 150 000 рублей за то же противоправное деяние, было освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, само по себе не свидетельствует об обязанности суда освободить и руководителя СНТ "Полет-1" Вагину Л.В. от административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При рассмотрении жалобы на постановление материалы дела проверены судьей районного суда в полном объеме, доводам жалобы дана мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований у судьи областного суда не имеется. Оснований к отмене либо изменению судебного решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного

суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 июня 2013 года оставить без изменения, жалобу Вагиной Л.В.- без удовлетворения.

Судья