Постановление Челябинского областного суда от 29 августа 2013 г.

Постановление Челябинского областного суда от 29 августа 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Сенниковой О.С.-Ажигова Е.Р. на постановление N131/132/133 государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору от 05 марта 2013 года, решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 марта 2013 года и решение судьи Челябинского областного суда от 26 апреля 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч.З ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Сенниковой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N131/132/133 государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору от 05 марта 2013 года Сенникова О.С. как должностное лицо, ответственное за соблюдение правил пожарной безопасности, привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч.З ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей; на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ окончательно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 марта 2013 года указанное постановление должностного лица 05 марта 2013 года отменено в части привлечения Сенниковой О.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья освободил Сенникову О.С. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием в ее адрес. Производство по делу об административном правонарушении в указанной части прекращено. В остальной части постановление государственного инспектора по пожарному надзору от 05 марта 2013 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, Сенникова О.С. обратилась в областной суд.

Решением судьи Челябинского областного суда от 26 апреля 2013 года решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 марта 2013 года оставлено без изменения.

2

Постановлением заместителя председателя Челябинского областного суда от 05.07.2013 года по первоначальной жалобе защитника Сенниковой О.С, действующего по доверенности Ажигова Е.Р., вышеуказанные постановление и судебные решения оставлены без изменения.

Часть 4 статьи 30.16 КоАП РФ не препятствует подаче в тот же суд надзорной жалобы по новому основанию.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что защитник Сенниковой О.С, действующий по доверенности Ажигов Е.Р., повторно обратился в Челябинский областной суд с надзорной жалобой на указанные выше состоявшиеся в отношении Сенниковой О.С постановления при этом доводы настоящей надзорной жалобы отличны от доводов первоначально поданной жалобы.

В жалобе, поданной в порядке надзора 05.08.2013 года, защитник Сенниковой О.С, действующий по доверенности Ажигов Е.Р., просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении в части привлечения Сенниковой О.С. к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, ссылаясь на новое основание: указывает, что на момент проведения проверки и привлечения Сенниковой О.С. к административной ответственности нормативный акт, на нарушение которого ссылается орган пожарного надзора, привлекая Сенникову О.С к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, утратил силу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу решений не нахожу.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как следует из материалов дела, на основании приказа директора ООО " *****" Сенникова О.С. назначена ответственной за обеспечение пожарной безопасности (л.д. 21).

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности N1 Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Челябинской области от 06 февраля 2013 года N101 в период с 21 по 26 февраля 2013 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении магазина " *****" находящегося по адресу: г. *****ул. ***** д *****, деятельность в котором, на основании договора аренды от 07 июня 2010 года, осуществляет общество с ограниченной ответственностью " *****".

В ходе проведения проверки государственным инспектором ОНД N 1 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области Щ.Е.Н. в здании

3

магазина " *****", занимаемых ООО " *****", установлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе нарушение п. 7.2.4 СП 1.13130.2009, выразившееся в том, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале составляет от 0,66 м до 1,08 м при требуемой не менее 1.4 м.

По результатам проверки составлен акт проверки N 101 от 26 февраля 2013 года, копия которого направлена Сенниковой О.С. почтой.

Требования ст. ст.9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года при проведении проверки соблюдены. Оснований предусмотренных ст. 20 указанного Закона влекущих недействительность результатов проверки по делу не установлено.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в отношении Сенниковой О.С. как должностного лица, ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности, составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч.З ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, N131,132,133 соответственно, от 27.02.2013 года.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях, в котором Сенникова О.С. принимала участие, государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору 05 марта 2013 года за номером N131/132/133 вынесено постановление в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в котором содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушений, квалификация деяния.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность Сенниковой О.С. в совершении, в том числе, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 2.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ 133 от 27 февраля 2013 года; актом проверки N 101 от 26 февраля 2013 года; пояснениями Сенниковой О.С, данными в ходе рассмотрения дела; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 131/132/133 от 05 марта 2013 года; приказом директора ООО " *****" о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности и другими материалами дела.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о

4

виновности Сенниковой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент проведения проверки и привлечения Сенниковой О.С. к административной ответственности нормативный акт - СП 7.13130.2009, утратил силу, и ссылка на невозможность привлечения в связи с этим Сенниковой О.С. к административной ответственности, безосновательна, поскольку нарушение положений указанного нормативного акта Сенниковой О.С. органом пожарного надзора не вменялось. Сенникова О.С. привлечена как должностное лицо к административной ответственности за нарушение п. 7.2.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171, которые действовали на момент проведения проверки и в настоящее время.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено Сенниковой О.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Иных доводов надзорная жалоба не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N131/132/133 государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору от 05 марта 2013 года, решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 марта 2013 года и решение судьи Челябинского областного суда от 26 апреля 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч.З ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Сенниковой О.С., жалобу защитника Сенниковой О.С. - Ажигова Е.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда