Постановление Челябинского областного суда от 13 августа 2013 г. по делу N 3-735

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Закрытого акционерного общества "Тандер" -Мизина Д.П. на постановление судьи Советского районного суда г.Челябинска от 22 мая 2013 и решение судьи Челябинского областного суда от 16 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "Тандер",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г.Челябинска от 22 мая 2013 года отменен протокол, вынесенный должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер") в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Челябинского областного суда от 16 июля 2013 года вышеуказанное постановление отменено и дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Тандер" направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В жалобе действующего по доверенности защитника ЗАО "Тандер", поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи Челябинского областного суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Как усматривается из материалов дела ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области 07 февраля 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО "Тандер".

Согласно протоколу ЗАО "Тандер" не обеспечило выполнение требований статей 41, 42 Конституции РФ, статей 11, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.2., 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические

2

требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в магазине " *****", расположенном по адресу городе Челябинск, улица *****, д. *****, а именно: загрузочная магазина " *****" ЗАО "Тандер" размещена со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир, в связи с чем загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры жильцов, что является нарушением требований указанных выше санитарных правил, поскольку загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома в непосредственной близости от окон квартир и подъездов домов существенно ухудшает условия проживания граждан, оказывает шумовое и иное воздействие на человека и окружающую среду.

Указанные нарушения были выявлены в ходе санитарного обследования магазина " *****" ЗАО "Тандер", расположенного по адресу: город Челябинск, улица *****, д. *****, проведенной 24 января 2013 года (л.д. 17).

Постановлением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 22 мая 2013 года протокол, вынесенный должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области 14 мая 2013 года, отменен, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Тандер" прекращено в связи с истечением предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, судья областного суда, принимая во внимание, что вменяемое обществу правонарушение, с объективной стороны заключается в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установив, что нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обнаружены должностным лицом Роспотребнадзора во время проведения эпидемиологического обследования организации торговли -магазина ЗАО "Тандер" " *****" по адресу: город Челябинск, ул. *****, ***** - 24 января 2013 года, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет один год и на момент рассмотрения дела судьей районного суда срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы защитника ЗАО "Тандер" об обратном несостоятельны и связаны с ошибочным толкованием положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, которая в достаточной степени ясности устанавливает, что за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения постановление по делу об

3

административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая допущенные судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в неправильном применении норм процессуального права как в части исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, так и в части принятия решения об отмене протокола об административном правонарушении, что нормами действующего законодательства не предусмотрено, принимая во внимание, что данные нарушения не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении, судья областного суда обоснованно, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отменил постановление судьи районного суда и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Доводы жалобы о том, что судьей областного суда дело не проверено в полном объеме, как то предусмотрено ч.З ст. 30.6 КоАП РФ, и не обсуждены доводы заявителя об отсутствии в действиях ЗАО "Тандер" состава административного правонарушения, безосновательны.

Судьей районного суда при рассмотрении данного дела не устанавливались обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с чем, проверка указанных обстоятельств и оценка доводов заявителя об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, на стадии пересмотра дела по жалобе заявителя невозможна.

Указанные обстоятельства подлежат выяснению, а доводы заявителя проверке и оценке, при новом рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Челябинского областного суда от 16 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "Тандер" оставить без изменения, жалобу защитника Закрытого акционерного общества "Тандер" -Мизина Д.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда