Постановление Челябинского областного суда от 02 августа 2013 г. по делу N 13-600

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Киселевой Ю.М. на постановление судьи Нязепетровского районного суда Челябинской области от 08 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Киселевой Ю.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нязепетровского районного суда Челябинской области от 08 июня 2012 года Киселева Ю.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе Киселевой Ю.М., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебного постановления ввиду её несогласия с назначенным наказанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

2

- Как следует из материалов дела, 23 мая 2012 года ОУФМС России по Челябинской области в ходе проведения оперативно профилактических мер "Нелегал-2012" и "Нелегальный эмигрант" совместно с сотрудниками полиции было выявлено пребывание в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан Киселевой Ю.М., проживающей по адресу: Челябинская область, г. Нязепетровск, ул. ***, которая также уклоняется от выезда из Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства в отношении Киселевой Ю.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В ходе рассмотрения настоящего дела судьями были исследованы все представленные доказательства в совокупности и установлено, что Кисилева Ю.М. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ, а равно в отсутствие у нее документов, подтверждающих ее право на пребывание в РФ: Киселева Ю.М. прибыла на территорию Российской Федерации 20 марта 2003 года, на миграционный учет не встала. В 2007 году Киселева Ю.М. прибыла в г. Нязепетровск Челябинской области по месту жительства своей матери, по истечении срока пребывания от выезда с территории РФ уклонилась. Документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории РФ, миграционной карты не имеет. Таким образом Киселева Ю.М. нарушила положения ч.1, п.2 ч. 2 ст. 20, п.З ст. 7 Федерального закона N109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"; п.2 ст. 5 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

С учетом изложенного вывод судьи о наличии в действиях Киселевой Ю.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Данные обстоятельства, при рассмотрении дела и в жалобе не оспаривались.

Как следует из письменных объяснений Киселевой Ю.М., она является гражданкой Республики Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации, на миграционный учет не встала (л.д. 4). В судебном заседании Киселева Ю.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, также признала полностью, пояснила, что проживает на территории РФ без регистрации с 2003 года (л.д. 41-42).

3

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу "об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1, ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, Киселевой Ю.М. разъяснены, о чем в протоколе имеется ее подпись, копия протокола вручена Киселевой Ю.М. в установленном законом порядке. В объяснениях к протоколу об административном правонарушении Киселева Ю.М. собственноручно указала, что с протоколом она согласна (л.д. 3).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда Киселева Ю.М. принимала участие в судебных заседаниях и обосновывала свою позицию по делу, не была лишена возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении Киселевой Ю.М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылки в жалобе на то, что применение к Киселевой Ю.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, не является основанием к отмене вынесенного постановления.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу

4

учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Киселевой Ю.М. судьей исследованы в полном объеме сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Так, судьей было принято во внимание, что Киселева Ю.М. длительное время находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принимает, длительное время после получения паспорта в республике Узбекистан из Российской Федерации не выезжает; также учтено, что Киселева Ю.М. ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку проживала по недействительным документам. При рассмотрении дела судьей установлено, что Киселева Ю.М. не работает, не имеет постоянного дохода, сведений о наличии у Киселевой Ю.М. семейных отношений также не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В постановлении судьи приведены мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Киселевой Ю.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

Назначение Кисилевой Ю.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кисилевой Ю.М. указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для изменения назначенного Киселевой Ю.М. административного наказания не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ,

5

не установлено.

Доводы надзорной жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Нязепетровского районного суди Челябинской области от 08 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Киселевой Ю.М. оставить без изменения, жалобу Киселевой Ю.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда