Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 августа 2013 г. по делу N 11-6914/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного

суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Козиной Н.М., Скрябиной СВ.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 августа 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области на решение Еткульского районного суда Челябинской области от 06 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иовиц В.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с 22.07.1976г. по 31.05.1977г. в должности электрогазосварщика на Челябинском монтажном участке "Уралэнергомонтаж", с 04.04.1980г. по 28.11.1980г. в должности электрогазосварщика в Пермском строительно-монтажном управлении, с 27.02.1981г. по 30.06.1981г. в должности газоэлектросварщика на Челябинском тракторном заводе, назначении пенсии с момента обращения, то есть с 29.03.2013г.

В обоснование исковых требований указал, что в спорные периоды работал в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрена профессия "электросварщик", а также установлено тождество профессий "газоэлектросварщик" и "электрогазосварщик". Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка. Кроме того, характер работы и занятость подтверждается уточняющими справками с места работы. Только при отсутствии трудовой книжке, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на

2

выдачу заработной платы. У истца неправильных или неточных записей в трудовой книжке нет.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе просит об отмене решения суда по мотивам незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется только при подтверждении первичными документами стажа на соответствующих видах работ. В периоды с 22.07.1976г. по 30.05.1977г. на Челябинском монтажном участке треста "Уралэнергомонтаж", а также с 27.02.1981г. по 30.06.1981г. в качестве газоэлектросварщика на Челябинском тракторном заводе не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку характер работы не подтвержден. В период с 04.04.1980г. по 28.11.1980г. в Пермском строительно-монтажном управлении не подтверждена постоянная занятость.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд апелляционной инстанции не явились и о причинах неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Иовиц В.К. в период с 22.07.1976г. по 10.11.1977г. работал электрогазосварщиком на Челябинском монтажном участке треста "Уралэнергомонтаж", с 04.04.1980г. по 28.11.1980г. электрогазосварщиком в Пермском ... управлении ... хозяйства ... хозрасчет строительно-монтажн ... , с 27.02.1981г. по 30.06.1981г. электрогазосварщиком на Челябинском тракторном заводе в цехе товаров народного потребления.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

3

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "электросварщик", "газосварщик".

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXXIII "общие профессии" предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

4

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Основанием для отказа Управлением Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области во включении спорных периодов в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, послужило отсутствие документов, подтверждающих полную занятость и характер выполняемой работы (л.д. 14-16).

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд исходил из установленных обстоятельств того, что до 01.01.1992 г. было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение как электросварщика, так и газосварщика, подтверждение характера работы электросварщика и постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не требовалось.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и полной занятости на соответствующих работах.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не подтвержден характер работы, то есть занятость именно на ручной сварке, не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.01.2004г. N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В спорные периоды времени действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, которым предусмотрена профессия "электросварщик", "газосварщик" без дополнительных требований по условиям труда и виду сварки.

5

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила), предусматривающие зачисление периодов работы, выполняемой лишь постоянно в течение полного рабочего дня, в спорный период работы истца не действовали, в связи с чем требование ответчика о необходимости документального подтверждения полной занятости истца в указанные периоды нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Постановление Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, предусматривающее, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) в спорный период работы истца не действовало, а потому применению при разрешении спора также не подлежало.

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца запись о периоде работы электрогазосварщиком с 04.04.1980г. по 28.11.1980г. не читаема в части наименования предприятия, также не влияет на законность решения суда, поскольку юридически значимым является наименование профессии, а не места работы. Кроме того, судебной коллегией приняты меры по поиску предприятия, указанного в трудовой книжке истца, направлен запрос в архив Пермского края. Согласно полученным ответам установить место нахождения предприятия не представилось возможным, что не может быть поставлено в вину истцу.

По настоящему делу суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, представленные доказательства оценил по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Еткульского районного суда Челябинской области от 06 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Судь: