Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 августа 2013 г. по делу N 11-7028/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Давыдовой В.Е.

судей Марченко А.А. и Винниковой Н.В.

при секретаре Гладких Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда апелляционную жалобу Администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 13 мая 2013 года, которым удовлетворено исковое заявление Емельянова В.Г. к Администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

заслушав представителя ответчика - Администрации Копейского городского округа - Кизилову Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца - Шишменцева В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Емельянов В.Г. обратился в суд с иском к Администрации Копейского городского округа Челябинской области , Управлению по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером ***, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гаража-стоянки N2, расположенного в г. Копейске, северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей по ул. ***, 7, гараж-стоянка N2, сроком на пять лет, указав в обоснование следующее.

Он является собственником вышеуказанного гаража-стоянки на основании договора купли-продажи от 21 апреля 2010 года, зарегистрированного 29 апреля 2010 года. Земельный участок под данным гаражом был предоставлен предыдущему собственнику С.Е.П ... на основании распоряжения главы Копейского городского округа N291-р от 01

2

марта 2006 года на условиях аренды сроком на 5 лет для эксплуатации гаража-стоянки N2. В августе 2010 года Емельянов В.Г. обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Управлением имуществом администрации КГО дан ответ 26 августа 2010 года о том, что не может предоставить указанный земельный участок на праве аренды в связи с тем, что в свидетельстве на право собственности гараж обозначен как помещение, а земельные участки под помещениями не предоставляются.

Истец Емельянов В.Г. не принял участия в судебном заседании в суде первой инстанции, его представитель Шишменцев В.В. требования истца поддержал.

Представитель ответчика Администрации Копейского городского округа Гусева Т.В. в судебном заседании в суде первой инстанции с требования истца не согласилась, так как в свидетельстве о праве собственности указано нежилое помещение, а земельные участки под помещениями не предоставляются в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа не принял участия в судебном заседании в суде первой инстанции.

Суд вынес решение о признании за Емельяновым В.Г. права на заключение договора аренды земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером ***, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гаража-стоянки N2, расположенного северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей в г. Копейске, ул. ***, 7, гараж-стоянка N2, сроком на пять лет.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа просит решение суда отменить, в обоснование указав следующее.

Емельянову В.Г. принадлежит на праве собственности нежилое помещение - гараж-стоянка, а Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельных участков под помещения.

Признав за Емельяновым В.Г. право на заключение договора аренды земельного участка с разрешенным использованием - для строительства гаража-стоянки N 2, суд фактически изменил вид разрешенного использования земельного участка, поскольку предыдущему собственнику гаража-стоянки ( С.Е.П..) предоставлялся земельный участок с разрешенным видом использования - для эксплуатации гаража-стоянки N 2. Согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение вида разрешенного использования земельного участка отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

3

Истец, представитель ответчика Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции и не ходатайствовали об отложении дела слушанием. Потому в соответствии со ст. 167 ч.З Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила дело рассмотреть в отсутствие истца и представителя Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа

Выслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Шишменцева В.В. и представителя ответчика - Администрации Копейского городского округа Кизиловой Ю.А., изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, но считает, что резолютивную часть решения следует изложить в иной редакции.

Из материалов дела усматривается следующее.

Земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером *** ( сейчас ***), расположенный на землях поселения по адресу г. Копейск, северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей по ул. ***,7, распоряжением главы Копейского городского округа от 21.09.2005г. был предоставлен Р.Н.В ... в аренду сроком на 11 месяцев для строительства гаража-стоянки N 2 ( л.д. 83-84). Указанный участок поставлен на кадастровый учет в 2005г. ( л.д. 80-82) . С Р.Н.В ... 26.09. 2005г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** ( л.д. 75-78).

Всего Р.Н.В ... распоряжением главы Копейского городского округа от 21.09.2005г. были предоставлены в аренду 19 земельных участков для строительства 19 гаражей -стоянок .

Капитальный гараж-стоянка N 2 построен в 2005г. и 14.10.2005г. принят в эксплуатацию ( л.д. 86). Распоряжением главы Копейского городского округа от 25.10.2005г. N 1980-р утверждены акты государственной комиссии по приемке в эксплуатацию указанного гаража-стоянки и других гаражей , всего 11 гаражей ( л.д. 85). Право собственности Р.Н.В ... на гараж-стоянку N 2 зарегистрировано.

В связи с продажей указанного гаража-стоянки 09.04.2007г. договор аренды земельного участка от 26.09.2005г. с Р.Н.В ... расторгнут с 28.12.2005г. (л.д. 102).

Право собственности на гараж-стоянку N 2 перешло к С.Е.П ... и распоряжением главы Копейского городского округа от 01.03.2006г. N 291-р С.Е.П ... предоставлен на условиях аренды сроком на 5 лет

4

земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером *** ( сейчас ***), расположенный на землях поселения по адресу г. Копейск, северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей по ул. ***,7, занимаемый гаражом-стоянкой N 2, для эксплуатации гаража-стоянки N 2 ( л.д. 9).

Емельянов В.Г. является собственником нежилого помещения - гаража-стоянки, площадью 20,7 кв.м., находящегося по адресу: Челябинская область, г. Копейск, северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей по ул. ***, 7, гараж-стоянка N2, на основании зарегистрированного в установленном порядке договора купли-продажи , заключенного 21 апреля 2010 года со Смолиной Е.Щ л.д.8).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.05.2010 года земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира здание у автомастерской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, г. Копейск, ул. ***,7, площадью 24.00+ 0.48 кв.м., имеет разрешенное использование: для строительства гаража-стоянки N2. ( л.д. 10-12).

Согласно межевому плану от 04 июня 2010 года спорный земельный участок имеет площадь 24 кв.м., смежные земельные участки ( ***, ***, ***,

***) также используются на правах аренды. ( л.д. 15-21).

Емельянов В.Г. 04.08.2010г. обратился в Управление имуществом администрации Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации гаража-стоянки N 2.

Из ответа Управления имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области N 5721-пс от 26 августа 2010 года следует, что Емельянову В.Г. в предоставлении вышеуказанного земельного участка для эксплуатации гаража-стоянки N2 отказано в связи с тем, что в свидетельстве на право собственности указанный гараж обозначен как помещение, а земельные участки под помещениями не предоставляются.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Емельянов В.Г. приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой нежилым помещением-гаражом-стоянкой на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник гаража-стоянки, то есть на праве аренды.

Указанный вывод суда мотивирован, основан на исследованных судом доказательствах и требованиях закона: ст. ст. 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

5

Согласно п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из указанных норм следует, что покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, поэтому не влияют на правильность выводов суда доводы апелляционной жалобы о том, что Емельянову В.Г. принадлежит на праве собственности нежилое помещение - гараж-стоянка, а Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельных участков под помещения.

Судебная коллегия также учитывает следующее.

Земельный участок с кадастровым номером *** был сформирован и предоставлен 21.09.2006г. Р.Н.В ... для строительства гараж-стоянки. Управлением имуществом администрации Копейского городского округа с ней, а затем со С.Е.П ... был заключен договор аренды указанного земельного участка.

Гараж-стоянка N 2 государственной приемочной комиссией принят в эксплуатацию как капитальный объект недвижимости.

Каждый гараж-стоянка находится в индивидуальной собственности граждан, а не в общей долевой собственности.

Земля под строительство гаражей, расположенных примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира здание у автомастерской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, г. Копейск, ул. ***,7, единым земельным участком не предоставлялась. Для строительства каждого гаража Администрация Копейского городского округа сформировала отдельные земельные участки, которые предоставлялись в аренду самостоятельно. Каждый гараж, расположенный на таком земельном участке, принят в эксплуатацию как отдельный объект недвижимости.

Смежные со спорным земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** используются на правах аренды самостоятельно. Единый договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора не заключался

6

Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа согласно Положения, утвержденного решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 25.01.2012г. N 458-МО , является отраслевым органом администрации Копейского городского округа и осуществляет полномочия от имени муниципального образования " Копейский городской округ" и Администрации Копейского городского округа ( п. 1, п. 13).

Администрация Копейского городского округа является органом местного самоуправления , обладающим исполнительно-распорядительными полномочиями.

Возложение обязанности на Администрацию Копейского городского округа не исключает возможности исполнения указанной обязанности Управлением по имуществу и земельным отношениям, отвечающим за соответствующую сферу управления.

Таким образом, в месячный срок со дня поступления заявления Емельянова В.Г. у ответчика Администрации Копейского городского округа появилось обязательство по направлению Емельянову В.Г. проекта договора аренды спорного земельного участка , однако указанное обязательство не исполнено. Отказ от 26 августа 2010 года в предоставлении спорного земельного участка Емельянову В.Г. является необоснованным.

При указанных обстоятельствах, резолютивную часть решения суда следует изложить в следующей редакции:

"Обязать Администрацию Копейского городского округа Челябинской области направить Емельянову В.Г. проект договора аренды земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного в г. Копейске, северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей по ул. ***, 7, гараж-стоянка N2, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу".

7

Оснований для указания в резолютивной части решения срока договора аренды и разрешенный вид использования земельного участка, предоставляемого в аренду, не имеется, так как стороны сделки вправе самостоятельно договариваться по всем её существенным условиям.

По существу решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Резолютивную часть решения Копейского городского суда Челябинской области от 13 мая 2013 года изложить в следующей редакции:

"Обязать Администрацию Копейского городского округа Челябинской области направить Емельянову В.Г. проект договора аренды земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного в г. Копейске, северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей по ул. ***, 7, гараж-стоянка N2, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу".

Апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий