Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 августа 2013 г. по делу N 11-7847/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Лутфуллоевой P.P., Скрябиной СВ.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Дубыниной Т.А. на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 16 мая 2013 года по иску Дубыниной Т.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубынина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР), о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 п. 1 пп.20 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ с момента обращения с ***., включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов работы с *** в должности *** процедурной в отделении эндоскопии и ультразвуковой диагностики, эндоскопическом отделении, с *** г. в должности *** эндоскопического отделения хирургического стационара; в календарном исчислении периодов обучения с ***

2

г. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ***г.

В обоснование требований указала, что ***г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. *** г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Спорные периоды работы не включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, периоды обучения и отпуска по уходу за ребенком исключены из специального стажа. Считает действия ответчика незаконными, поскольку в спорные периоды работала в должности *** процедурной в эндоскопическом отделении хирургического профиля, участвовала в операциях, что соответствует работе хирургической медсестры и дает право на льготное исчисление указанных периодов. Периоды обучения и отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж наравне с работой по специальности.

В судебном заседании истец Дубынина Т.А. не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Дубыниной Т.А. Аксенова М.В. исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФР Шелехова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии полагала обоснованным.

Суд постановил решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Обязал Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж Дубыниной Т.А. периоды работы с ***. В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе Дубынина Т.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам тождественности выполняемых истицей должностных обязанностей обязанностям операционной медсестры.

Истец Дубынина Т.А., представитель истца Аксенова М.В. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены (л.д. 159-160), от представителя истца Аксеновой М.В. поступило заявление с просьбой провести судебное заседание в отсутствие истца, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 Гражданского

процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что *** г. Дубынина Т.А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии УПФР от *** г. N 021186 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на работах, связанных с медицинской деятельностью, согласно протоколу УПФР N 936 от *** г., засчитаны периоды работы истца общей продолжительностью *** дней. В специальный трудовой стаж не засчитаны в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды ее работы: с 14.10.2000 г. по 31.05.2002 г. в должности *** процедурной в отделении эндоскопии и ультразвуковой диагностики в Муниципальном Учреждении Здравоохранения "Городская клиническая больница N ю", с *** г. - в должности *** процедурной в эндоскопическом отделении диагностического центра "Областной клинической больницы" в льготном исчислении, с *** г. в должности *** процедурной в эндоскопическом отделении диагностического центра ГБУЗ "Челябинская областная клиническая больница", с *** г. в должности *** эндоскопического отделения хирургического стационара в Муниципальном Бюджетном Учреждении Здравоохранения "Клиническая больница N 1 г. Сургута", поскольку наименование должности не предусмотрено Списком; периоды обучения в календарном исчислении: с *** со ссылкой на Постановление Правительства N 781 от 29.12.2002 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** г., поскольку имел место до ***

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в

сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, а периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В отношении периодов работы с 12.11.2002 г. подлежат применению Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N781.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, предусмотрена должность операционной медсестры в отделениях хирургического профиля, в том числе эндоскопического, стационаров больниц.

5

Установив, что наименование должности *** процедурной в указанном Перечне отсутствует, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Дубыниной Т.А. о включении в льготном исчислении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Ссылка Дубыниной Т.А. в апелляционной жалобе на то, что судом не дана надлежащая оценка тождественности выполняемых ею должностных обязанностей обязанностям операционной медсестры, является необоснованной.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых Дубыниной Т.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Тогда как, в соответствии с разделом "Должности специалистов со средним медицинским образованием", Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального

развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541, должности *** процедурной и операционной *** являются самостоятельными, отличными друг от друга должностями с различными должностными обязанностями.

В качестве самостоятельных должностей эти должности указаны и в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, действовавшей в период работы истицы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из должностных обязанностей *** процедурной ее обязанностями является участие в диагностических исследованиях, контроль за диагностической аппаратурой, то есть соответствующие обязанностям *** операционной.

Однако сведений, свидетельствующих о выполнении Дубыниной Т.А. обязанности *** операционной в течение полного рабочего дня, оплаты работы истицы в данной должности, о производимых работодателем отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Таким образом, отклоняются и ссылки истицы в апелляционной жалобе на то, что всем врачам-эндоскопистам, совместно с которыми она участвовала в эндоскопических операциях, назначалась досрочная пенсия по старости.

Ссылки в жалобе на справку N 221 от 06.02.2013 г. (л.д. 21) не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части по следующим основаниям.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть

месяцев, указано на возможность зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, трудовой деятельности в эндоскопическом отделении хирургического профиля стационаров.

Тогда как, в справке N 221 от 06.02.2013 г. указано, что диагностический центр не является стационаром, а является структурным подразделением ГБУЗ "Челябинская областная клиническая больница".

Таким образом, требования истицы о включения в специальный стаж периодов ее работы в должности *** процедурной в льготном исчислении противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Апелляционная жалоба Дубыниной Т.А. не содержит доводов о неправомерности включения в специальный стаж указанных периодов работы.

Установив, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до *** года, и учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Дубыниной Т.А. начался в период действия нормативных актов, предусматривающих включение данного периода в специальный стаж (с *** г.), суд обоснованно пришел к выводу о том, что период с *** г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выводы суда о включении в календарном исчислении в специальный стаж Дубыниной Т.А., работавшей в должности и учреждении, предусмотренными Списками, периодов обучения на курсах повышения квалификации по специальности с *** г. мотивированы, являются правильными.

При направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательство место работы и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поэтому, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., период нахождения на курсах повышения квалификации как

8

период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение суда в указанной части никем не обжаловано и, проверив его в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает возможным и необходимым с ним согласиться.

Поскольку трудовой стаж Дубыниной Т.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет менее 30 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела на основе представленных сторонами доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ. Выводы суда мотивированы и оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубыниной Т.А. - без удовлетворения.