Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 августа 2013 г. по делу N 11-8024/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.,

судей Щелокова Ю.Г., Чаус И.А.

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.

при секретаре Бычковой В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 августа 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Миасского городского округа на решение Миасского городского суда Челябинской области от 10 июня 2013 года по иску прокурора г. Миасса Челябинской области в интересах Михайловского П.В. к администрации Миасского городского округа, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Миасса Челябинской области, действуя в интересах Михайловского П.В., обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа, Правительству Челябинской области о возложении обязанности предоставить Михайловскому П.В., *** года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее *** кв.м. в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что Михайловский П.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. С *** г. Михайловский П.В. обучался в ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 9" в г. Миассе. С момента окончания учебного заведения у Михайловского П.В. возникло право на обеспечение жилым помещением, однако жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

Прокурор Абрамов М.С., истец Михайловский П.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации Миасского городского округа иск не признала, пояснила, что Михайловскому П.В. может быть предоставлено жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, но не ранее включения Михайловского П.В. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Представитель ответчика - Правительства Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Третьи лица - представители УСЗН администрации Миасского городского округа, Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал администрацию Миасского городского округа предоставить Михайловскому П.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

В апелляционной жалобе администрация Миасского городского округа просит решение суда дополнить указанием на предоставление жилого помещения исходя из даты включения Михайловского П.В. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Указывают на то, что действующим законодательством исключен внеочередной порядок предоставления жилых помещений данной категории граждан, предоставление специализированного жилого помещения без учета даты включения в список детей-сирот нарушит законные права и интересы иных детей-сирот, включенных в список ранее.

Михайловский П.В., представители администрации Миасского городского округа, Правительства Челябинской области, УСЗН администрации Миасского городского округа, Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов РФ о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

т

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайловский П.В. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать и отец Михайловского П.В. - М.О.В ... и М.В.Б.решением Миасского городского суда Челябинской области от *** г. лишены родительских прав. *** года отец Михайловского П.В. умер (л.д. 17-19,21,46).

Распоряжением Главы администрации г. Миасса от 24 декабря 2003 г. N 763-р-1 над несовершеннолетним Михайловским П.В. была установлена опека, опекуном назначена Семенова Л.М., за Михайловским П.В. была закреплена жилая площадь по адресу: г. ***. Постановлением Главы администрации Миасского городского округа от 22 марта 2010 г. N 433-2 указанное распоряжение в части закрепления жилой площади отменено (л.д. 14,15).

Михайловский П.В. имеет вторую группу инвалидности, состоит на учете у психиатра (л.д.63).

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от 08 октября 2012 г. N 5802 Михайловский П.В. 1 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве

нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, вне очереди, номер очереди 107 (л.д. 10,43,62). Михайловский П.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, учетный номер -107 (л.д. 121).

Михайловский П.В. в собственности жилых помещений не имеет, зарегистрирован в жилом доме N ***. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности О.Л.В ... На момент рассмотрения дела в указанной квартире зарегистрированы Михайловский П.В., О.Л.В.., О.А.В.., О.Н.А.., Семенова Л.М., С.К.А.., М.М.В.

(л.д.7-8,22,23,47,82,84).

31 января 2013 г. Михайловский П.В. закончил обучение в ГБОУНПО "Профессиональное училище N 9" г. Миасса (л.д.9).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции

з

Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается

1 невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных

* организациях профессионального образования, либо окончании прохождения

военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения f родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии

для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

4

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря

* 2005 г. N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа N 9 от 26

* декабря 2011 г. утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере *** кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Удовлетворяя исковые требования прокурора города Миасса в интересах Михайловского П.В. о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд исходил из того, что Михайловский П.В. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое ему до настоящего времени не предоставлено, в связи с чем, имеет право на получение благоустроенного жилья, отвечающего установленным нормам и правилам на территории Миасского городского ? округа Челябинской области в виде отдельной квартиры, общей площадью не

менее *** кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения Михайловскому П.В. должна быть возложена на администрацию Миасского городского округа за счет средств бюджета Челябинской области.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна, он мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено исходя из даты включения Михайловского П.В. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а предоставление жилого помещения без учета даты включения в указанный список нарушит законные права и интересы иных детей-сирот, включенных в список раннее, не состоятельны.

5

Поскольку Михайловский П.В., как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 1 принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением по договору

социального найма не реализовал, на него распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах г Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих

наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка и включение в него Михайловского П.В. не может являться препятствием для защиты его жилищных прав.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо f принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Учитывая

требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 10 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Миасского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи