Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.А.,

судей Уфимцевой Т.Д, Терехиной Н.В.

при секретаре Юсупове Р.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске 15 августа 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Махова А.Г. на решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 31 мая 2013 года по иску Махова А.Г. к администрации г. Магнитогорска, Правительству Челябинской области о возложении обязанности по постановке на учет и предоставлению жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Махов А.Г. обратился с иском к администрации г. Магнитогорска, Правительству Челябинской области о возложении обязанности по внеочередной постановке на учет и выделении ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения.

В обоснование требований указал на то, что определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19.10.2012 года он признан лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 1993 году администрация г. Магнитогорска закрепила за ним жилое помещение, собственником которого с 03.09.2009 года являя ется Гайнуллина О.А., что является незаконным и нарушает его право на внеочередное получение жилья.

Истец Махов А.Г. в судебном заседании не участвовал, извещен о слушании дела по месту отбытия наказания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России.

Представитель истца по доверенности - Филатова М.Б. заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика - администрации г. Магнитогорска по доверенности - Жарко Н.Г. просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

Представитель ответчика - Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился.

1

Суд постановил решение, которым обязал администрацию г. Магнитогорска поставить Махова А.Г. на учет, как нуждающегося в предоставлении жилья лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении остальной части иска Махова А.Г. суд отказал.

В апелляционной жалобе Махов А.Г. просит отменить решение суда в части отказа ему в удовлетворении требований о внеочередном предоставлении специализированного жилого помещения, указывая, что судом не восстановлено в полной мере его нарушенные права.

Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ определила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца Филатовой М.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно установил значимые для дела обстоятельства.

Так, суд установил, что Махов А.Г., *** года рождения, постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Магнитогорск а N 443 от 03.12.1993 года был направлен на воспитание в государственное учреждение, поскольку место нахождения его отца Махова Г.Ю. неизвестно, а мать Махова С. В. Была лишена родительских прав.

С 27.05.1995 года по 31.08.2006 года Махов А.Г. находился на воспитании в МОУ "Детский дом N 2".

27.09.2010 года Махов А.Г. обратился в администрацию г. Магнитогорска с заявлением об обеспечении его жильем, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Администрация г. Магнитогорска отказала Махову А.Г. в предоставлении жилого помещения ввиду закрепления за ним жилого помещения по ул. ***, 21-18.

Вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от 09.12.2010 года Махов А.Г. был выселен из квартиры 18 в доме 21 по ул. *** в г. Магнитогорске, без предоставления другого жилого помещения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19.10.2012 года Махов А.Г, признан лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения.

После вынесения данного судебного постановления Махов А.Г.

2

неоднократно обращался в администрацию г. Магнитогорска по вопросу обеспечения его жилым помещением, однако ему отказывали по разным причинам.

В феврале 2013 года Махову А.Г. в очередной раз было отказано в удовлетворении заявления о постановке его на учет для получения жилья как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по причине того, что ему исполнилось 26 лет, а социальная гарантия сохраняется за данной категорией лиц до достижения ими возраста 23 лет.

Проверяя доводы истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Махов А.Г. своевременно, до достижения им возраста 23 лет обратился с просьбой о постановке его на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в предоставлении жилого помещения, что законные права Махова А.Г. на постановку на учет были нарушены, поэтому подлежат восстановлению в судебном порядке независимо от того, что истец достиг возраста старше 23лет.

Выводы суда мотивированы ссылкой на Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на Закон Челябинской области от 25.10.2007г. N 212-30 "О социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на п. 2 ст. 6 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-30 (ред. от 29.04.2010) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей."

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в этой части, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и правильному применению норм материального закона при разрешении спора.

Отказывая Махову А.Г. в удовлетворении иска в части предоставления ему жилого помещения, суд указал, оснований для возложения обязанности на ответчиков предоставить истцу вне очереди жилое помещение не имеется, поскольку в настоящее время изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно, данные лица обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности, существующей для данной категории лиц. Кроме того, в соответствии с со ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 года) жилые помещения предоставляются им по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судебная коллегия полагает, что суд сделал правильный вывод об

з

отсутствии у Махова А.Г. права на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с изменением порядка обеспечением жильем данной категории граждан.

Однако, судебным решением спор должен быть разрешен окончательно, о чем обоснованно указывает истец в апелляционной жалобе.

На администрацию г. Магнитогорска следует возложить обязанность по предоставлению Махову А.Г. жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенного, применительно к условиям г. Магнитогорска, в виде квартиры или дома по договору найма специализированных жилых помещений в границах Магнитогорского городского округа, отвечающего санитарно- техническим нормам, площадью не менее 15 кв. м. за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, после окончания отбывания истцом наказания в исправительном учреждении.

Поэтому нельзя согласиться с выводом суда о том, что в удовлетворении остальной части исковых требований Махову А.Г. следует отказать. В данном случае обращение истца в суд соответствующими требованиями о предоставлении жилого помещения следует рассматривать как заявление лица из числа детей-сирот о предоставлении специализированного жилого помещения. Решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С доводами апелляционной жалобы Махова Г.А. в остальной части согласиться нельзя. То обстоятельство, что истец ранее имел право на внеочередное предоставление жилого помещения до изменения действующего законодательства, не означает, что в настоящее время жилое помещение должно быть предоставлено ему вне очереди.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г N 15-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, новая редакция ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ

4

введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04. 2013 г N136-П. Данный Порядок не предусматривает предоставление специализированных жилых помещений данной категории граждан вне очереди.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с остальными выводами суда первой инстанции, поскольку таковые соответствуют установленным по делу обстоятельствам, исследованным доказательствам, и правильному применению норм материального закона к спорным правоотношениям.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 31 мая 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Махова А.Г. о предоставлении жилого помещения.

В отмененной части принять новое решение:

Обязать администрацию г. Магнитогорска предоставить Махову А.Г. благоустроенное, применительно к условиям г. Магнитогорска, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или дома по договору найма специализированных жилых помещений в границах Магнитогорского городского округа, отвечающее санитарно- техническим нормам, площадью не менее 15 кв. м. за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых

5

из бюджета субъекта Челябинской области, после окончания отбывания наказания в исправительном учреждении.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Махова А.Г. без удовлетворения.

6