Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 августа 2013 г. по делу N 11-8259/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего судьи Щелокова Ю.Г. судей Чаус И.А., Малоедовой Н.В.

при секретаре Бычковой В.Е.

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального образования "Кунашакский муниципальный район", апелляционному представлению прокурора Кунашакского района Челябинской области на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 30 мая 2013 года по иску муниципального образования "Кунашакский муниципальный район" в лице администрации Кунашакского муниципального района к Гридиной Н.Г. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать квартиру в муниципальную собственность, выселении и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Щелокова Ю.Г. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Кунашакского муниципального района Халиковой Л.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора, не поддержавшего апелляционного представления и просившего оставить решение суда без изменения, возражения на доводы апелляционных представления и жалобы представителей Гридиной Н.Г. -Кузнецовой Т.И. и Закировой З.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Муниципальное образование "Кунашакский муниципальный район" в лице администрации Кунашакского муниципального района обратилось в суд с иском к Гридиной Н.Г. о признании недействительным и отмене договора дарения квартиры N 8 в доме N 2 по ул. *** в пос. Муслюмово, ж.д. ст. Кунашакского района Челябинской области, заключенного 15 января 2013г. между Гридиной Н.Г. и Шупляк М.С., применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности Гридиной Н.Г. на указанную квартиру. После уточнения требований также просило выселить истца из указанной квартиры со снятием с регистрационного учета, возложить на неё обязанность передать указанную квартиру в собственность муниципального образования "Кунашакский муниципальный район".

1

В обоснование иска истец указал, что Гридиной Н.Г., как члену семьи участника Великой отечественной войны, была предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета в размере *** рублей, при этом ею было подписано обязательство сдать (передать) принадлежащую ей квартиру N 8 в доме N 2 по ул. *** в пос. Муслюмово, ж.д. ст. Кунашакского района Челябинской области в собственность муниципального образования "Кунашакский муниципальный район". Полученную субсидию истец реализовала путем приобретения квартиры N 22 в доме N 22 по ул. *** в с. Кунашак Челябинской области, однако своего обязательства по передаче спорной квартиры в собственность ответчика не исполнила, подарив квартиру Шупляк М.С.

В судебном заседании представитель истца Закирова А.А. поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Представители Гридиной Н.Г. - Кузнецова Т.И., Закирова З.К. в судебном заседании возражали против заявленных требований, указав, что обязанность по передаче жилого помещения в муниципальную собственность законом не предусмотрена, кроме того Гридиной Н.Г. не разъяснили обязанность по сдаче жилья в муниципальную собственность, также указали, что подписавшая обязательство Кузнецова Т.И. не имела полномочий на подписание такого обязательства.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе муниципальное образование "Кунашакский муниципальный район" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что ответчик была обязана исполнить взятое на себя обязательство, независимо от того, предусмотрено оно законом или нет. Кроме того указало, что дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным и подлежит сносу, при этом улучшение жилищных условий по одному и тому же объекту но по разным программам повлекло бы нецелевое расходование бюджетных средств. Также ссылается на то, что отчуждение квартиры в аварийном доме противоречит закону.

В апелляционном представлении прокурор Кунашакского района Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указав, что дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным и подлежит сносу, при этом истец своё право на улучшение жилищных условий реализовала в рамках другой подпрограммы, как член семьи ветерана. Взятое истцом обязательство по передаче квартиры полагает

2

не противоречащим закону. Также ссылается на то, что сделка с аварийным жильём является злоупотреблением правом.

Гридина Н.Г., Щупляк М.С. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено материалами дела, собственником квартиры N 8 дома N 2 по ул. *** в пос. Муслюмово ж.д. ст. Челябинской области являлась Гридина Н.Г. Заключением межведомственной комиссии указанная квартира 19 июля 2011 года признана непригодной для постоянного проживания. 07 сентября 2011 года Гридина Н.Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника Великой Отечественной войны. 24 октября 2012 года Гридиной Н.Г. была выделена субсидия на приобретение жилого помещения в собственность. 07 ноября

2012 года представителем Гридиной Н.Г. - Кузнецовой Т.И. в связи с предоставлением указанной субсидии было подписано обязательство о сдаче (передаче) принадлежащей Гридиной Н.Г. квартиры N 8 дома N 2 по ул. *** в пос. Муслюмово ж.д. ст. Челябинской области в муниципальную собственность. 06 декабря 2012 года в связи с получением жилищной субсидии Гридина Н.Г. была исключена из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении. 18 декабря 2012 года Гридиной Н.Г. в порядке реализации предоставленной субсидии была приобретена квартира N 22 дома N 22 по ул. *** в с.Кунашак Челябинской области. 15 января

2013 года квартира N 8 дома N 2 по ул. *** в пос. Муслюмово ж.д. ст. Челябинской области Гридиной Н.Г. была подарена Шупляк М.С.

Указанные доводы подтверждаются материалами дела: уведомлением о выделении субсидии (л.д.6), заключением (л.д.8), выпиской из ЕГРП (л.д.9), обязательством (л.д.Ю), учетным делом (л.д.26-69), договором дарения (л.д.84).

Из содержания данного Гридиной Н.Г. обязательства следует, что она обязалась сдать квартиру N 8 дома N 2 по ул. *** в пос. Муслюмово, ж.д. ст. Кунашакского района Челябинской области в установленном законодательством РФ порядке в связи с предоставлением жилищной субсидии.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) участников Великой

3

Отечественной войны, ветеранов боевых действий имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем один раз.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", ветеранам Великой Отечественной войны и иным, установленным законом категориям граждан, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, однократно предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения, предоставления жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.

Во исполнение указанных нормативных актов был принят Закон Челябинской области от 28 января 2010г. N 528-30 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", согласно ст.1 которого, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в установленных настоящим Законом формах и в порядке, определяемом настоящим Законом и Правительством Челябинской области, лицам, меры социальной поддержки которым установлены статьей 14 (относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны), статьями 15, 17 - 19, а также статьей 21 (относящимся к членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона "О ветеранах".

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для признания недействительным заключенного Гридиной Н.Г. договора дарения и возложении на нее обязанности по передаче спорной квартиры в собственность муниципального образования, поскольку, как видно из перечисленных выше правовых норм, закон не обуславливает право членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны на получение жилищной субсидии сдачей занимаемого ими жилого помещения органам местного самоуправления.

Не может служить основанием для возложения на Гридину Н.Г. обязанности по передаче спорной квартиры в собственность муниципального образования представленное истцом обязательство от 07 ноября 2012г.

Как следует из п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

4

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Как видно из материалов дела, истцом не было представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных указанными выше нормами, в силу которых у Гридиной Н.Г. могло возникнуть обязательство по безвозмездной передаче в собственность истца спорной квартиры.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что данное Гридиной Н.Г. обязательство не соответствует закону.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Гридина Н.Г. была обязана исполнить взятое на себя обязательство, не зависимо от того, предусмотрено оно законом или нет, нельзя признать состоятельным. Поскольку обязательство Гридиной Н.Г. было дано без установленных законом оснований, то исходя из положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ, является ничтожным, не влекущим каких-либо правовых последствий.

В апелляционной жалобе истец и прокурор в апелляционном представлении указывают на то, что дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным, в силу чего Гридина Н.Г. имела возможность повторно улучшить жилищные условия. Данные доводы нельзя признать

5

обоснованными. Гридина Н.Г. являлась собственником спорной квартиры и потому само по себе признание дома, в котором находится эта квартира, непригодным для проживания, не порождало для истца обязанности по улучшению жилищных условий Гридиной Н.Г.

Не являются основанием для отмены решения доводы апелляционной жалобы и представления о том, что отчуждение квартиры в аварийном доме противоречит закону, является злоупотреблением правом.

Устанавливая в ст. 421 Гражданского кодекса РФ принцип свободы договора и правомочия собственника в ст.209 Гражданского кодекса РФ, закон не устанавливает запретов на отчуждение квартиры в аварийном доме. Статья 4 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", на которую ссылается податель апелляционной жалобы, регулирует иные отношения и запрещает приватизировать квартиры в аварийных домах, но не запрещает отчуждать уже приватизированные квартиры.

Действия Гридиной Н.Г. по дарению квартиры не противоречат и ст. 10 Гражданского кодекса РФ, поскольку эта сделка не совершена исключительно с намерением причинить вред другому лицу, не совершена в обход закона с противоправной целью и не является заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав.

Решение суда является правильным, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 30 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования "Кунашакский муниципальный район", апелляционное представление прокурора Кунашакского района Челябинской области - без удовлетворения.

6