Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 августа 2013 г. по делу N 11-8316/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего судьи Щелокова Ю.Г. судей Чаус И.А., Малоедовой Н.В.

при секретаре Бычковой В.Е.

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 31 мая 2013 года по иску прокурора Кунашакского района Челябинской области, действующего в интересах Курбатовой Е.А. к администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Щелокова Ю.Г. об обстоятельствах дела, пояснения Курбатовой Е.А. и мнение прокурора, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Прокурор Кунашакского района Челябинской области, действующий в интересах Курбатовой Е.А., обратился в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению Курбатовой Е.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 12 кв.м., на территории Кунашакского муниципального района за счет средств бюджета Челябинской области. В обоснование заявленных требований указал на то, что Курбатова Е.А., 27 июля 1993 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать К.А.Х ... умерла *** года, отец К.А.Ю. решением Пышминского районного суда Свердловской области от *** года признан безвестно отсутствующим, *** года выдано свидетельство о его смерти, с 06 ноября 2001 года Курбатовой Е.А. назначен опекун Хасанова Г.Я. До настоящего времени

1

л

Курбатова Е.А. своего жилья для постоянного проживания не имеет, имеет право на предоставление ей жилого помещения, однако жильем не обеспечена.

В судебное заседание истец Курбатова Е.А. не явилась, прокурор Кунашакского района Челябинской области поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, представили в суд письменные отзывы, в которых возражали против заявленных требований.

Суд постановил решение, которым обязал администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области предоставить Курбатовой Е.А. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, расположенное на территории Кунашакского муниципального района, площадью не менее 12 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области, в иске к Правительству Челябинской области отказал.

В апелляционной жалобе администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Курбатова Е.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кунашакского муниципального района не состоит, требования о принятии её на учет в качестве таковой истцом не выдвигались, предоставление Курбатовой Е.А. жилого помещения приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств. Факты её нуждаемости в жилом помещении судом не установлены, Курбатова Е.А. в жилом помещении не нуждается. Кроме того ссылается, что УСЗН администрации Кунашакского муниципального района подано исковое заявление в Пышминский районный суд Свердловской области о включении Курбатовой Е.А. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представители администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области и Правительства Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

2

Как установлено материалами дела, родители Курбатовой Е.А. - мать К.А.Х ... умерла *** года, отец К.А.Ю. решением Пышминского районного суда Свердловской области от *** года признан безвестно отсутствующим. Постановлением Главы Пышминского района от 06 ноября 2001 года Курбатовой Е.А. назначен опекун Хасанова Г.Я. Курбатова Е.А. фактически проживает в доме N40 по ул. *** в пос. Прибрежный Кунашакского района Челябинской области, на праве собственности недвижимого имущества не имеет, жилое помещение за ней не закреплено.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: копией паспорта (л.д.9), свидетельством о рождении (л.д.10), справкой (л.д.11), постановлениями (л.д.12-13), свидетельствами о смерти (л.д. 14-15), решением (л.д. 16-17), справкой (л.д. 18).

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ), детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без

3

попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 1,17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года N447-30).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года) органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст. 6 Закона).

Учитывая, что Курбатова Е.А. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилье ей не предоставлялось, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, то суд первой инстанции правильно постановил решение об удовлетворении исковых требований.

4

При этом довод апелляционной жалобы о том, что Курбатова Е.А. на учете в качестве нуждающейся не состоит, требования о принятии её на учет в качестве таковой истцом не выдвигались на правильность постановленного судом решения не влияет, поскольку неисполнение или ненадлежащее исполнение опекуном или органом местного самоуправления обязанности по решению вопроса о своевременной постановке ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не лишает в последующем такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья, права на его получение.

Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление Курбатовой Е.А. жилого помещения при таких обстоятельствах приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств судебная коллегия полагает несостоятельным. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Не является состоятельным и довод апелляционной жалобы о том, что факты нуждаемости Курбатовой Е.А. в жилом помещении судом не установлены, а требования о принятии её на учет в качестве таковой истцом не выдвигались. Суд пришёл к верному выводу, что Курбатова Е.А. собственного жилья не имеет, жилого помещения за ней не закреплялось.

Также не может быть положен в основу отмены решения суда довод апелляционной жалобы о том, что УСЗН администрации Кунашакского муниципального района подано исковое заявление в Пышминский районный суд Свердловской области о включении Курбатовой Е.А. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

5

Из материалов дела усматривается, что Курбатова Е.А. не уполномочивало УСЗН администрации Кунашакского муниципального района обращаться в Пышминский районный суд Свердловской области с иском о ее включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Следовательно вышеуказанное обращение УСЗН администрации Кунашакского муниципального района в суд не может являться препятствием для разрешения данного спора.

Решение суда является правильным, доводов, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 31 мая 2013 года решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

6