Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 15 августа 2013 г. по делу N 11-8411/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Турковой Г.Л.

судей Зариповой Ю.С., Жукова А.А.,

при секретаре Шагеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Златоустовского городского округа на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 13 июня 2013 года по гражданскому делу по заявлению Умурзаковой Е.Д. к администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить в списках.

Заслушав доклад судьи Зариповой Ю.С. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Умурзакова Е.Д. обратилась в суд с иском о признании незаконным распоряжения администрации Златоустовского городского округа (далее -администрация ЗГО) от 04 февраля 2013 года N 139-р "Об исключении семьи Умурзаковой из списка граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2011 -2015 годы", обязании восстановить семью Умурзаковой Е.Д. в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2011-2015 годы", долгосрочной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Златоустовского городского округа от 10 февраля 2011 года N 54-п.

В обоснование требований указала, что 27 декабря 2012 года она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в вышеуказанной подпрограмме. 11 февраля 2013 года она была снята с учёта в качестве нуждающейся, в связи с тем, что её матери Умурзаковой Л.Б. принадлежит 1/6 доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 62,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Златоуст, ул. ***, 19, что составляет 10,4 кв.м. С данным решением не согласна, поскольку она не является членом семьи своей матери, между ними

напряженные отношения. Они зарегистрированы совместно, поскольку она находится в отпуске по уходу за ребёнком и не может снять самостоятельно квартиру. Ее мать вступила в 2012 года в наследство после смерти своего отца, получив в наследство 1/6 часть жилого дома. Однако данный дом очень старый, доля в собственности у ее матери незначительная. В доме проживает брат Умурзаковой Л.Б. - К.Е.Б.., который злоупотребляет спиртными напитками и не желает никого пускать в этот дом. В настоящий момент ее семья не улучшила свои жилищные условия, по сравнению с тем моментом, когда она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что действия администрации Златоустовского городского округа по исключению её семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушают ее права.

В судебном заседании Умурзакова Е.Д. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель администрации Златоустовского городского округа Костина Н.Д. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом вынесено решение, которым требования Умурзаковой Е.Д. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Златоустовского городского округа обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что Умурзаковой Е.Д. не представлено доказательств того, что она не является членом семьи своей матери. Указывает, что обеспеченность жилым помещением семьи Умурзаковой Е.Д. более учетной нормы. В остальном доводы жалобы сводятся к изложению фактических обстоятельств по делу и толковании норм права.

Представитель администрации Златоустовского городского округа, Умурзакова Е.Д. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела суду не направили. В соответствии с ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица,

государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из смысла ст. 258 ГПК РФ следует, что обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего помимо установления незаконности этих решений и действий является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Умурзакова Е.Д. является матерью несовершеннолетнего У.К.Д.., *** года рождения.

20 декабря 2012 года Умурзакова Е.Д. обратилась в администрацию Златоустовского городского округа с заявлением о признании её семьи в составе двух человек (ее и несовершеннолетнего сына), нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий".

Распоряжением Главы Златоустовского городского округа N 243 8-р от 27 декабря 2012 года Умурзакова Е.Д. и ее сын были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий".

Из письма начальника отдела жилищной политики администрации Златоустовского городского округа N 615 от 29 декабря 2012 года следует, что в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в вышеуказанной подпрограмме, семье Умурзаковой Е.Д. по состоянию на 29 декабря 2012 года установлена очередность за N351.

Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от 04 февраля 2013 года N 139-р семья Умурзаковой исключена из списка граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2011 - 2015 годы", по тем основаниям, что по каналам межведомственного взаимодействия получены документы, подтверждающие утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из письма начальника отдела жилищной политики администрации Златоустовского городского округа N 64 от 11 февраля 2013 года следует, что семья Умурзаковой Е.Д. обеспечена суммарной общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учётной нормы, поскольку у матери Умурзаковой Е.Д. ? Умурзаковой Л.Б. имеется 1/6 доля (10.4 кв.м) в праве собственности на жилой дом, общей площадью 62,9 кв.м., расположенный по

4

адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. ***, 19, Умурзакова Е.Д. зарегистрирована совместно с матерью и другими членами семьи (всего 7 человек) по адресу: ул. ***, 7-21 (квартира, занимаемая по договору социального найма, общей площадью 54,6 кв.м.), исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений приходится на 1 человека 9,3 кв.м. (54,6 кв.м + 10,4 кв.м.: 7 чел.).

В соответствии с договором социального найма N 240250210 от 06 января 2004 года, заключенного между Комитетом городского хозяйства и Умурзаковой Л.Б., что последней во владение и пользование для проживания ее и членов ее семьи было предоставлено жилое помещение общей площадью 54,6 кв.м., в том числе жилой площадью 41,6 кв.м., по адресу: г. Златоуст, ул. ***, дом 7, кв. 21.

Согласно справки о зарегистрированных лицах, в квартире 21 дома 7 по ул. ***, г. Златоуст зарегистрированы: Умурзакова Л.Б. (ответственное лицо), К.Н.С ... (мать), У.Д.Р ... (супруг), Умурзакова Е.Д. (дочь), У.С.Д ... (сын), У.А.Д. (дочь), У.К.Д. (внук).

Из справки Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация ? Федеральное БТИ" N 893/3 от 21 декабря 2009 года, уведомления Управления Росреестра следует, что за Умурзаковой Е.Д. и ее несовершеннолетним сыном сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Также из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной 27 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, судом установлено, что мать истицы Умурзакова Л.Б. имеет 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 62,9 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. И.В. ***, дом 19.

Согласно копии домовой книги, в вышеуказанном жилом доме в период с 27 марта 2012 года по настоящее время зарегистрирован К.Е.Б..

Как следует из материалов дела, в дом, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. И.В. ***, дом 19, принадлежащий по 1/6 доли в праве собственности брату Кузнецову Е.Б. и матери заявителя Умурзаковой Л.Б., Умурзакова Е.Д. никогда не вселялась и в данном доме не проживала. Таким образом, Умурзакова Е.Д. права пользования этим домом, исходя из норм жилищного, семейного и гражданского законодательства, не имеет, что препятствовало учету размера общей площади указанного жилого помещения при определении приходящегося на долю заявителя жилья.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими

5

оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая спор и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, что оснований для включения в расчет обеспеченности Умурзаковой Е.Д. и ее сына жилым помещением 1/6 доли в праве собственности на жилой дом, принадлежащей матери заявителя, у администрации Златоустовского городского округа не имелось, поскольку изменений в жилищных условиях семьи Умурзаковой Е.Д., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об удовлетворении заявленных требований, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы, являлись предметом исследования суда первой инстанции, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными. Данные доводы направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены решения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 13 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.