Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 августа 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Аброськиной Е.А., Скрябиной СВ.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 августа 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Сакенбаевой О.С. на решение Варненского районного суда Челябинской области от 11 июня 2013 года по иску Сакенбаевой О.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Варненском районе Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сакенбаева О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Варненском районе Челябинской области (далее УПФР в Варненском районе) о признании решения от 10 апреля 2012 года N 202438 незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы в должности учителя химии в МОУ - гимназия им. Карла Орфа с.Варна: с 11 января 2006 года по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 15 ноября 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 10 апреля 2012 года, наложении обязанности на УПФР в Варненском районе включить в её специальный стаж указанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование исковых требований указала, что 10 апреля 2012 года она обратилась в УПФР в Варненском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон от 17 декабря 2001 года), представив необходимые подтверждающие документы. Однако, 19 апреля 2012 года ответчиком принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ввиду отсутствия 25 лет специального стажа. При этом в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы в должности учителя химии МОУ - гимназия им. Карла Орфа с. Варна.

Представитель УПФР в Варненском районе Потешкин С.Н. с иском не

согласился, ссылаясь на невыполнение в спорные периоды работв на полную ставку.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Сакенбаевой О. С. в части признания незаконным решения УПФР в Варненском районе об исключении из специального стажа периода работы с 23 ноября 2009 года по 10 апреля 2012 года отказал. В части признания незаконным решения УПФР в Варненском районе об исключении из специального стажа периода работы с 11 января 2006 по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 по 15 ноября 2009 года гражданское дело прекратил в связи с имеющимся решением суда, вступившим в законную силу.

В апелляционной жалобе Сакенбаева О.С. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Полагает, что суд формально подошел к применению пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусматривающего возможность включения в специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени периодов работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности. Поскольку указанный пункт не содержит конкретного перечня учреждений, то и работа в общеобразовательной гимназии, расположенной в сельской местности, должна включаться в специальный стаж на тех же условиях. Также считает незаконным решение суда в части прекращения дела, поскольку вступившее в законную силу решение суда было принято по иным основаниям.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились, о причине неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается независимо от возраста, предусмотренного ст. 7 указанного закона.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10 апреля 2012 года Сакенбаева О.С. обратилась в УПФР в Варненском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года.

Решением УПФР в Варненском районе Сакенбаеовй О.С. было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в соответствии с протоколом

3

заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 апреля 2012 N 51 из специального стажа исключены периоды работы в должности учителя химии в МОУ гимназия им. Карла Орфа с. Варна с 11 января 2006 года по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 15 ноября 2009 года и с 23 ноября 2009 года по 10 апреля 2012 года, так как истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Продолжительность специального стажа истца составляет 21 год 04 месяца.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Списки), предусмотрена должность учителя в общеобразовательном учреждении -гимназии, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии при соблюдении прочих, предусмотренных законом и Правилами исчисления стажа условий.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 (далее Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Исключение из указанного правила установлено для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ (п. 6 Правил), работа которых включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Установив, что работа в должности методиста по учебным дисциплинам и воспитательной работе в отделе образования, где истица

4

работает по совместительству, не предусмотрена в Списке и не подлежит включению в специальный стаж, работа в должности учителя в спорные периоды истицей выполнялась не на полную ставку, а п. 6 Правил такой вид общеобразовательного учреждения, как гимназия, не предусмотрен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о невозможности включения в специальный стаж спорных периодов и отказал в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 23 ноября 2009 года по 10 апреля 2012 года.

Данный вывод судебная коллегия полагает правильным, так как он основан на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как следует из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, гимназия, также как и школа, относится к типу общеобразовательных учреждений, однако, является самостоятельным видом общеобразовательного учреждения, не поименованного в п. 6 Правил, следовательно, работа в должности учителя в гимназии без выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не подлежит.

Прекращая гражданское дело в части требований о включении в специальный стаж периодов работы с 11 января 2006 года по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 15 ноября 2009 года, суд первой инстанции исходил из наличия определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 мая 2010 года, вступившего в законную силу, которым Сакенбаевой О.С. отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 11 января 2006 года по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 07 сентября 2009 года в связи с выполнением работы с неполной педагогической нагрузкой.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Судом не учтено, что предметом рассмотрения данного спора является решение УПФР в Варненском районе от 10 апреля 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Сакенбаевой О.С. на основании ее обращения в УПФР в Варненском районе 10 апреля 2012 года, в то время как предметом спора, разрешенного определением судебной коллегии от 11 мая 2010 года, являлось обращение истца в территориальный орган ПФР с заявлением и соответствующими документами от 07 октября 2009 года.

5

Поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии 10 апреля 2012 года истцом представлены дополнительные документы о трудовой деятельности, решение суда первой инстанции в части прекращения гражданского дела о признании незаконным решения УПФР в Варненском районе в отношении периодов работы истицы с 11 января 2006 по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 по 15 ноября 2009 года подлежит отмене с вынесением нового решения.

Вместе с тем, учитывая, что в периоды работы с 11 января 2006 года по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 15 сентября 2009 года Сакенбаева О.С, работая в должности учителя в МОУ гимназия им. Карла Орфа с. Варна, в нарушение п. 6 Правил норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), не выполняла, исковые требования о включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Варненского районного суда Челябинской области от 11 июня 2013 года оставить без изменения в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Варненском районе о не включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 23 ноября 2009 года по 10 апреля 2012 года, апелляционную жалобу Сакенбаевой О.С. - без удовлетворения.

Отменить это же решение суда в части прекращения производства по делу о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Варненском районе о не включении в специальный трудовой стаж периодов работы Сакенбаевой О.С. с 11 января 2006 года по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 15 ноября 2009 года.

Принять по делу новое решение, которым отказать Сакенбаевой О.С. в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Варненском районе о не включении в специальный трудовой стаж периодов работы 11 января 2006 года по 30 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 15 ноября 2009 года.

Председательствующий: Судьи:

/Л