Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 августа 2013 г. по делу N 11-8861/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Аброськиной Е.А., Зеленовой Е.Ф.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 17 июня 2013 года по иску Курбангалиева Р.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения Курбангалиева P.P. против доводов жалобы судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Курбангалиев Р. Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (далее УПФР г. Коркино) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 14 июня 2012 года он обратился в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон от 17 декабря 2001 года). Решением УПФР г. Коркино от 13 июля 2012 года N 5262 ему отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, продолжительность которого, установленная ответчиком, составляет 28 лет 09 месяцев 14 дней. Считает, что неправомерно в специальный стаж не учтен период прохождения военной службы, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Просил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения

2

военной службы с 22 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1983 года по 18 февраля 1983 года, с 03 марта 1990 года по 04 июля 1990 года, с 27 ноября 1995 года по 02 декабря 1995 года, с 20 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 11 ноября 2002 года по 21 декабря 2002 года; обязать УПФР г. Коркино назначить досрочную трудовую пенсию с 14 июня 2012 года.

Представитель ответчика УПФР в г. Коркино Бойко О. В. иск не признала, считая, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил. Признал незаконным и отменил решение УПФР в г. Коркино от 13 июля 2012 года N 5262; обязал включить Курбангалиеву Р. Р. в специальный стаж период прохождения военной службы с 23 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1983 года по 18 февраля 1983 года, с 03 марта 1990 года по 04 июля 1990 года, с 27 ноября 1995 года по 02 декабря 1995 года, с 20 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 11 ноября 2002 года по 21 декабря 2002 года; назначить Курбангалиеву Р. Р. досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июня 2012 года.

В апелляционной жалобе УПФР г. Коркино просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд, в нарушение норм ч. 1 ст. 195 и ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ вынес решения по незаявленному истцом требованию в части включения в специальный стаж периода прохождения военной службы с 23 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года как службы по призыву. Полагает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж как медицинская деятельность, так как списками, регулирующими данные правоотношения, наименование должности "начальник медицинской службы - начальник медпункта" не поименовано. Указанный период также не подлежит включению в специальный стаж как служба в армии по призыву, т.к. истцом не выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, по состоянию на 01 октября 1993 года. Суд не обосновал дату включения в стаж периода службы именно с 23 августа 1980 года. В нарушение правил подсчета стажа суд необоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика УПФР в городе Коркино в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, о причинах неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело без его участия.

3

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

Из материалов дела усматривается, что Курбангалиев P.P. 14 июня 2012 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии (л.д. 38-39).

Решением УПФР в г. Коркино от 13 июля 2012 года N 5262 Курбангалиеву P.P. в назначении пенсии было отказано (л.д.10). При этом, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 июля 2012 года N 499 и протоколу от 20 декабря 2012 года N 730 о внесении изменений в протокол заседания Комиссии от 13 июля 2012 года N 499 период работы с 23 августа 1980 года по 16 июля 1982 года в должности начальника медицинской службы-начальника медпункта в отдельном инженерно-саперном батальоне учебной танковой дивизии УрФО, а так же периоды нахождения на курсах усовершенствования с 05 января 1983 года по 18 февраля 1983 года, с 03 марта 1990 года по 04 июля 1990 года, с 27 ноября 1995 года по 02 декабря 1995 года, с 20 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 11 ноября 2002 года по 21 декабря 2002 года исключены из специального стажа истца (л.д. 11-17).

Общая продолжительность специального стажа составляет 28 лет 11 месяцев 10 дней.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, исчисление стажа

4

медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (за периоды работы до 01 октября 1993 года), постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (за периоды до 01 ноября 1999 года), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года).

Пунктами 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение от 17 декабря 1959 года), было предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологической учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Постановление от 06 сентября 1991 года) в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Трудовой книжкой от 24 мая 1977 года подтверждено, что истец с 10 августа 1978 года по 22 августа 1980 года работал в Аргаяшской районной больнице, уволен в связи с призывом на действительную военную службу в рядах Советской Армии, где служил с 22 августа по 27 сентября 1982 года (л.д. 29).

Согласно военному билету Курбангалиев P.P. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 24 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года в должности начальника медицинской службы (л.д. 26-27).

Справкой Военного комиссариата Челябинской области-15 от 09 октября 2012 года N 77 подтверждено, что истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных РФ с 22 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года, в том числе с 22 августа 1980 года по 29 января 1981 года в должности начальника медицинского пункта, с 30 января 1981 года по 16 июля 1982 - в должности начальника медицинской службы (л.д. 47).

Сведения о службе по призыву подтверждены также справкой Военного комиссариата Челябинской области-15 от 13 марта 2013 года N 18, согласно которой истец в период службы с 22 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года значился в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта (л.д 51).

5

Удовлетворяя требования истца о зачете в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта с 23 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что служба Курбангалиева P.P. проходила по специальности.

Согласно военному билету (л.д. 26) Курбангалиев P.P. имеет медицинское образование, воинское звание "лейтенант медицинской службы", присвоенное ему приказом Министра обороны от 16 мая 1977 года N 125, состав "медицинский".

В соответствии с Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденным приказом начальника Тыла Вооруженных Сил РФ-заместителя Министра обороны РФ от 15 января 2001 года N 1, медицинская служба Вооруженных Сил РФ является составной частью государственной системы здравоохранения и обеспечивает реализацию прав военнослужащих и других граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Должностные обязанности начальника медицинской службы и начальника медицинского пункта включают в себя обязанности по организации лечебно-профилактических мероприятий, а также личному участию в проведении амбулаторного приема больных, врачебного обхода больных, находящихся на лечении.

Исследовав представленные доказательства и установив, что истец в спорный период проходил службу в Вооруженных Силах по специальности, суд пришел к обоснованному выводу о включении периода с 23 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года в специальный стаж Курбангалиева P.P.

Доводы ответчика о том, что наименование должности, в которой проходил службу истец, не предусмотрено Списками, регулирующими данные правоотношения, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку судом достоверно установлено, что истец проходил службу по специальности, подлежащей включению в специальный стаж, как в соответствии с Положением от 17 декабря 1959 года, так и в соответствии с Постановлением от 06 сентября 1991 года.

Ссылка ответчика на п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года, предусматривающего условие для включения в специальный стаж периодов деятельности, поименованных в пунктах 1, 2, 3 указанного Положения -наличие не менее 2/3 стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, является несостоятельной, поскольку в соответствии с абз. 3 названного пункта вышеуказанное условие не подлежит применению в отношении периодов службы по специальности в Вооруженных Силах СССР.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы

6

заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода прохождения военной службы истца с 23 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года, как службы по призыву, не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют материалам дела.

В исковом заявлении от 22 апреля 20123 года (л.д. 4-9), уточненном исковом заявлении от 17 июня 2013 года (л.д. 57) истец просит включить в специальный стаж указанный период, как прохождение военной службы по специальности, именно эти требования удовлетворены судом первой инстанции при разрешении спора.

То обстоятельство, что истец в ходе судебного заседания полагал необходимым засчитать в специальный стаж спорный период, как врачебную деятельность, не подтверждает изменение истцом заявленных требований, напротив, выполнение врачебных функций (врачебной деятельности) является дополнительным подтверждением прохождения службы по специальности.

Указание на то, что суд не обосновал причину включения в специальный стаж периода службы по специальности с 23 августа 1980 года, в то время как справками военного комиссариата (л.д. 47, 51) подтверждена служба с 22 августа 1980 года, не свидетельствует о незаконности постановленного судом решения.

В соответствии с п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162, действовавшей в спорный период, днем увольнения считается последний день работы, а в соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде РФ при увольнении трудовая книжка работнику выдается в день увольнения.

Принимая во внимание, что истец был уволен Аргаяшской районной больницы 22 августа 1980 года, учитывая вышеприведенные нормы, суд принял обоснованное решение о зачете в специальный стаж Курбангалиева P.P. периода службы по специальности с 23 августа 1980 года по 27 сентября 1982 года.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

7

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, достоверно установив, что в период работы по осуществлению лечебной деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, правомерно включил в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1983 года по 18 февраля 1983 года, с 03 марта 1990 года по 04 июля 1990 года, с 27 ноября 1995 года по 02 декабря 1995 года, с 20 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 11 ноября 2002 года по 21 декабря 2002 года.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах усовершенствования судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Принимая во внимание, что на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов, специальный стаж составляет 31 год 8 месяцев 10 дней, что свидетельствует о наличии необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа, вывод суда об удовлетворении требования о назначении пенсии с 14 июня 2012 года является правильным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коркинского городского суда Челябинской области от 17 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области - без удовлетворения.