Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 августа 2013 г. по делу N 11-9145/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Зеленовой Е.Ф.

судей Козиной Н.М., Скрябиной С.В.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области на решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 27 июня 2013 года по иску Шундеева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию

Заслушав доклад судьи Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав истца Шундеева А. А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шундеев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области (далее УПФР в Красноармейском районе Челябинской области) о признании незаконным решения N204719/13 от 26.04.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы:

- с 30 мая 1975 года по 15 февраля 1978 года - в качестве ****;

- с 05 августа 1981 года по 21 февраля 1995 года в качестве ****;

- с 14 мая 1996 года по 26 августа 1999 года в качестве ****

2

****;

- с 04 декабря 2000 года по 04 июля 2001 года в качестве ****, о признании права на досрочную трудовую пенсию со дня обращения за её назначением, то есть с 04 апреля 2013 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что 04 апреля 2013 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением Пенсионного фонда от 26 апреля 2013 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В его специальный стаж не были зачтены вышеуказанные периоды работы в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в **** на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 35 лет и специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда 17 лет 01 месяц 17 дней.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены частично, на УПФР в Красноармейском районе Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Шундеева А.А. период его работы с 01.09.1981 года по 30.04.1994 года. В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в Красноармейском районе Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что правовые основания для включения периода работы истца с 01.09.1981 года по 30.04.1994 года в его специальный трудовой стаж отсутствуют, поскольку постоянная занятость истца в составе бригады каменщиков в течение полного рабочего дня достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждена, а характер работы истца не может подтверждаться показаниями свидетелей, поскольку такие показания являются недопустимыми доказательствами.

3

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе Челябинской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.З ст. 167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части включения в специальный трудовой стаж Шундеева А.А. периода его работы с 01.09.1981 года по 30.04.1994 года ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел "XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,

4

реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" пп. "Рабочие" код 2290000а-12680).

При этом Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, работа каменщика в разделе "XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена не была.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Из материалов дела следует, что с 30.05.1975 года по 15.02.1978 год Шундеев А.А. работал ****, с 05.08.1981 года по 20.02.1995 год - ****; с 14.05.1996 года по 26.08. 1999 года ****; с 04.12.2000 по 04.07.2001 - **** (л.д. 44-48).

04 апреля 2013 года Шундеев А.А., 04.08.1957 г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением N204719/13 от 26.04.2013 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 апреля 2013 года N201 (л.д. 10-14) страховой стаж истца составляет 35 лет 07 месяцев 06 дней, специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О

5

трудовых пенсиях в Российской Федерации" отсутствует.

В специальный трудовой стаж истца не учтены вышеуказанные периоды работы, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость истца в составе **** в течение полного рабочего дня.

Разрешая исковые требования Шундеева А.А. и отказывая в зачете в специальный трудовой стаж периодов его работы с 30.05.1975 года по 15.02.1978 года, с 05.08.1981 г. по 31.08.1981 г., с 01.05.1994 г. по 21.02.1995 г., с 14.05.1996 года по 26.08.1999 года, с 04.12.2000 года по 04.07.2001 года, суд исходил из того, что льготный характер работы истца в указанные периоды достоверными доказательствами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не подтвержден, и пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1981 года по 30.04.1994 года, суд исходил из установленных обстоятельств того, что в ****, в котором работал истец, имелся строительный цех, который осуществлял строительство крупных объектов, специфика работы была такова, что возможно было работать только в бригаде.

При этом в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца, суд указал показания свидетелей М.В.Б., В.Г.И. Также суд принял во внимание то, что у истца отсутствует возможность получить уточняющую справку, поскольку предприятие ликвидировано. В подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда суд сослался на трудовую книжку, архивные справки и показания свидетелей.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Применительно к работе каменщика особенностями осуществления трудовой функции является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых

6

можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13.10.92 N 323-14).

В соответствии со ст. 5 6 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, бесспорно подтверждающих выполнение им работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Каких-либо документов, подтверждающих фактическое наличие в организации в спорный период бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков в составе комплексной бригады, и о занятости истца в бригаде (звене) каменщиков, истцом не представлено.

В трудовой книжке, личной карточке (л.д.30-31) не указано, что истец работал в ****, сведения о создании в совхозе "Вперед" бригады каменщиков, а также о работе истца в **** отсутствуют (л.д.ЗЗ). Представленная справка о заработной плате (л.д.25) также не содержит сведений о работе истца в ****.

Выводы суда о том, что истец работал в ****, являются предположительными и не основаны на доказательствах, имеющихся в деле.

Доказательств участия истца в строительстве объектов в качестве **** не представлено. Из акта документальной проверки от 10.06.2013 г., проведенной представителем УПФР в Красноармейском районе Челябинской области, (л.д.43-44) следует, что документы, подтверждающие льготный характер работы Шундеева А.А. в качестве **** с 05.08.1981 г. по 21.02.1995 г. в совхозе "Вперед" не обнаружены, в качестве лица, премируемого за досрочный ввод жилья, в приказах от 31.12.1982 г. N581, от 27.12.1983 г. N707, от 27.12.1984 г. N702 Шундеев А.А. не значится.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений, позволяющих суду сделать бесспорный вывод о занятости Шундеева А.А. в профессиях и должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Отсутствие в архиве документов, подтверждающих характер работы истца не может расцениваться как ограничение пенсионных прав, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение не является безусловным, а поставлено законодателем в зависимость от особых условий труда, требующих документального подтверждения.

7

Факт ликвидации предприятия, в котором проходила трудовая деятельность истца в спорный период, не может служить основанием для освобождения его от представления письменных доказательств в подтверждение занятости на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.З ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в отдельных случаях допускается установление стажа работ на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работодателя. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, свидетельские показания о характере работы истца в силу закона являются недопустимыми доказательствами.

Кроме того, ссылаясь на свидетельские показания, суд не учел, что подтверждение бригадной формы организации труда каменщиков в их трудовых книжках также отсутствует.

Доказательства, послужившие основанием для выводов суда о внесении работниками отдела кадров в трудовую книжку истца неполной записи в наименование его должности, в решении не указаны. Запись в трудовой книжке истца о работе **** не подтверждает его полную занятость на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах оснований для включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" на основании Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 периода работы Шундеева А.А. с 05 августа 1981 года по 21 февраля 1995 года в качестве **** у суда не имелось, в связи с чем решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям предусмотренным п.2 и п.4 ч.1 ст.ЗЗО ГПК РФ ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.

8

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии стаж на работах с тяжелыми условиями труда у Шундеева А.А. отсутствовал, а спорные периоды не могли быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по причине отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца и его полную занятость на соответствующих видах работ, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на досрочную трудовую пенсию по старости. Оснований для признания незаконным решения УПФР в Красноармейском районе Челябинской области об отказе Шундееву А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 27 июня 2013 года в части возложения на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области обязанности по включению в специальный трудовой стаж Шундеева А.А. периода работы с 01.09.1981 г. по 30.04.1994 г. отменить, принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шундеева А.А. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1981 г. по 30.04.1994 г. отказать

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи