Решение Челябинского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 7-739/2013

Судья Челябинского областного суда Кучин М.И. при секретаре Кутеповой Т.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Яцуна М.А. - Ермаковой Н.А. на решение судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 30 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лицензирования и регионального надзора Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21 февраля 2013 года директор ООО "Астрея-Ком" Яцун М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 30 июля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в областной суд защитник Яцуна М.А. Ермакова Н.А. просит постановление и решение отменить ввиду их незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение о прекращении производства по делу. Настаивает на том, что факт использования Обществом указанных в лицензии недр не доказан. При привлечении заявителя к административной ответственности допущены существенные процессуальные нарушения.

Выслушав пояснения защитника Ермаковой Н.А., а также допрошенной в качестве свидетеля представителя Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области Бойко Н.С., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья областного суда находит постановление и решение подлежащими отмене, производство по делу - прекращению.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Согласно обжалуемому постановлению, с которым согласился судья городского суда, ООО "Астрея-Ком" приступило к пользованию недрами, зарегистрировав 26.04.2012 года геологоразведочные работы по лицензии ЧЕЛ 80240 TP за номером 75-12-248 в Челябинскнедра, а также предоставив в Минпром материалы оценочных и разведочных работ на участке Скальный облицовочных плитчатых кварцитов и сланцев в Карабашском городском округе Челябинской области (протокол НТС от 31.08.2012 г. N 15). Вина директора ООО "Астрея-Ком" Яцуна М.А.

заключается в организации пользования недрами (Скальный участок в южной части Елизаветинского проявления) с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, а именно не предоставлении в срок до 31 декабря 2012 года в установленном порядке проекта разработки месторождения и программы мониторинга месторождения в Минпром (п. 3.5 и 7.3 лицензионного соглашения к лицензии ЧЕЛ 80240 TP в редакции решения Минпрома N 96 от 07.04.2011).

При этом, судьей городского суда было оставлено без внимания вступившее 25 июля 2013 года в законную силу решение Арбитражного суда Челябинской области от 24 июня 2013 года по делу N А76-3301/2013, которым удовлетворены требования ООО "Астрея-Ком", признано недействительным решение Управления по недропользованию по Челябинской области, выраженное в письме от 11.01.2013 года N 28, содержащее требование приложить к заявлению пользователя недр о согласовании проектной документации заключение государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий "Проекта разработки облицовочных плитчатых кварцитов и сланцев на участке "Скальный" в Карабашском городском округе Челябинской области", (л.д.177-190).

Как установлено указанным решением, заявление и проектная документация "Разработка облицовочных плитчатых кварцитов и сланцев на участке "Скальный" в Карабашском городском округе Челябинской области" была предоставлена заявителем ООО "Астрея-Ком" в Управление по недропользованию по Челябинской области 26 декабря 2012 года.

Данное обстоятельство опровергает вывод о наличии вины директора ООО "Астрея-Ком" Яцуна М.А. в непредоставлении в срок до 31 декабря 2012 года в установленном порядке проекта разработки месторождения в Минпром.

Кроме того, буквальное толкование части 2 статьи 7.3 КоАП РФ связывает наступление административной ответственности с фактическим пользованием недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Между тем, регистрация 26 апреля 2012 года геологоразведочных работ по лицензии ЧЕЛ 80240 TP за номером 75-12-248 в Челябинскнедра, предоставление в Минпром материалов оценочных и разведочных работ на участке Скальный облицовочных плитчатых кварцитов и сланцев в Карабашском городском округе Челябинской области, сами по себе с достоверностью еще не доказывают факт выполнения ООО "Астрея-Ком" каких-либо работ на указанном участке (пользование этим участком) в период течения установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

3

Так, в пункте 3.1 Заключения государственной

экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области N 15 от 31.08.2012 г. содержится указание на выполнение поисковых, оценочных и разведочных работ на участке Скальный облицовочных плитчатых кварцитов и сланцев в Карабашском городском округе Челябинской области в 2005-2008 годах (л.д.87).

Иных доказательств выполнения ООО "Астрея-Ком" каких-либо работ на указанном участке (пользования этим участком) материалы дела не содержат.

Исходя из смысла ст. 1.5 КоАП РФ основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в совершении противоправного деяния, обязанность доказать которую возложена на орган, правомочный рассматривать дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющиеся в деле доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО "Астрея-Ком" Яцуна М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда по жалобе на данное постановление в силу вышеизложенного не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, производство по делу по ч .2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Яцуна М.А. - прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 30 июля 2013 года и постановление начальника отдела лицензирования и регионального надзора Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21 февраля 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "Астрея-Ком" Яцуна М.А. - прекратить. /

Судья: