Решение Челябинского областного суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 7-793/2013

Судья Челябинского областного суда Шигапова СВ., при секретаре Куренковой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Холова К. по его жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 22 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Челябинска от 22 августа 2013 года Холов К. признан виновным по части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что являясь гражданином Республики Таджикистан, встал на миграционный учет сроком до 30 июля 2013 года, однако по истечении указанного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации и до 21 августа 2013 года находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил требования Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет средств иностранного гражданина.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Холов К. обратился с жалобой в Челябинский областной суд и просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал на незаконность и необоснованность постановления, на допущенные по делу нарушения процессуального закона, полагая, что судьей районного суда неправильно установлены обстоятельства дела, свидетельствующие о продлении действия патента и срока его пребывания на территории Российской Федерации, в силу чего сослался на отсутствие события административного правонарушения.

Заявитель - Холлов К. в судебном заседании доводы жалобь/ поддержал, сославшись на изложенные в ней обстоятельства.

2

В судебное заседание представитель Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в городе Магнитогорске Челябинской области участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства. Судья областного суда определил о возможности рассмотрения дела в его отсутствие в силу положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав мнение заявителя, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто

\

.1

суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Холова К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда установил, что заявитель, являясь гражданином Республики Таджикистан, встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: ***, по 30 июля 2013 года, по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации и по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил требования Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N115-ФЗ.

4

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21 августа 2013 года в 15 часов 35 минут по адресу: ***, гражданин Республики Таджикистан Холов К. встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: ***, в период с 11 июня 2013 года по 30 июля 2013 года, по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, нарушая установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым Холлов К. нарушил пункт 2 статьи 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Указанные обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела и без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, в нарушение положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из материалов дела достоверно усматривается, что гражданин Республики Таджикистан Холлов К. прибыл на территорию Российской Федерации 15 октября 2012 года, что следует из письменных объяснений последнего, копии миграционной карты, в которой указан срок пребывания с 15 октября 2012 года по 15 января 2013 года.

В соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно светокопиям чеков об оплате налогов, справке Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в городе Магнитогорске, при приеме пакета документов па продление срока пребывания была допущена ошибка в подсчете квитанций, уплаченный за работу по патенту, в связи с чем, срок пребывания Холова К. на территории города Магнитогорска был фактически продлен до 30 августа 2013 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный законом срок Холов К. уведомил органы миграционной службы о месте своего пребывания, на момент составления протокола об административном правонарушении - 21 августа 2013 года Холов К. был поставлен па миграционный учет, в связи с чем, у последнего отсутствовала обязанность выезда за пределы Российской Федерации. В настоящее время срок пребывания заявителя на территории Российской Федерации продлен в установленном законом порядке до 30 сентября 2013 года, что подтверждается телефонограммой в материалах настоящего дела и иными доказательствами, не опровергнутыми в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии события вмененного Холову К. правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Холова К. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 22 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Холова К. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья: