Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 11-8837/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Чаус И.А., Уфимцевой Т.Д.,

при секретаре Юсупове Р.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Каскеевой Л.А. на решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 13 мая 2013 года по иску Каскеевой Л.А. к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Каскеевой Л.А., Белимова А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каскеева Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска, в котором с учетом уточненных исковых требований просила признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой N *** на условиях договора социального найма, обязать администрацию Тракторозаводского района г.Челябинска заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1997 году ей было предоставлено койко-место в комнате N *** общежития по адресу г.Челябинск, ул. ***. В связи с изменением статуса общежития проживающие в нем лица стали пользоваться жилыми помещениями на условиях социального найма. В 2009 году в целях улучшения жилищных условий и расселения с койко-мест в указанном общежитии ей с мужем была предоставлена квартира N *** площадью *** кв.м, на ее имя открыт лицевой счет. На обращение в администрацию Тракторозаводского района г.Челябинска по вопросу заключения договора социального найма получен отказ со ссылкой на то, что занимаемая квартира имеет статус общежития. Полагает отказ необоснованным, поскольку все здание по адресу г. *** переведено в жилищный фонд социального использования на основании постановления администрации города

Челябинска от 28.06.2010 N 189-п; спорное жилое помещение не обладает признаками общежития, предоставлено на условиях постоянного проживания, не укомплектовано мебелью, начисление платы за жилье и коммунальные услуги производится в соответствии с тарифами, предусмотренными для нанимателей по договору социального найма (л.д.75).

В судебном заседании Каскеева Л.А., ее представитель Хабибулин Р.Ш. на исковых требованиях настаивали.

Представитель администрации Тракторозаводского района г.Челябинска - Шаехова Р.А. исковые требования не признала.

Представители администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношения г.Челябинска, МУЛ "Центр по приватизации жилья", Белимов А.И. в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Каскеевой Л.А.

В апелляционной жалобе Каскеева Л.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что на момент заключения договора найма спорного жилого помещения трудовые отношения с МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 444" были прекращены; она имеет регистрацию в спорной квартире по месту жительства, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с тарифами, предусмотренными для нанимателей по договору социального найма. В общежитие по адресу г. *** она вселена в 1997 году, спорное жилое помещение предоставлено ей в порядке улучшения жилищных условий, поэтому в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношению по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношения города Челябинска, МУП "Центр по приватизации жилья" не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

2

В соответствии со ст.ст.49,52,57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.

На основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается договор социального найма жилого помещения в письменной форме (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что общежитие, расположенное по адресу ***, было передано в муниципальную собственность на основании постановления Главы администрации города Челябинска N 299 от 22.03.1994, включено в реестр муниципального имущества 25.07.1995 (л.д.43).

Постановлением Главы города Челябинска от 21.02.2005 N 282-п "Об изменении статуса муниципальных общежитий" статус муниципального специализированного жилищного фонда - общежитий города Челябинска, в том числе общежития по адресу г. ***, изменен на статус жилищного фонда социального использования.

Постановлением Главы города Челябинска от 22.05.2006 N 450-п жилым помещениям согласно перечню, в том числе квартире N *** дома

3

пг

N ***, присвоен статус специализированных жилых помещений - общежитий (л.д.68).

Распоряжением администрации города Челябинска от 21.09.2009 N3781 "О предоставлении жилого помещения в муниципальном общежитии Каскеевой Л.А., Белимову А.И." указанным лицам на период трудовых отношений Каскеевой Л.А. с МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N444" предоставлено жилое помещение в муниципальном общежитии, расположенное по адресу г. ***(л.д.46).

13 октября 2009 года между главой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска и Каскеевой Л.А. заключен договор найма жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде - общежитии N *** по условиям которого в пользование Каскеевой Л.А. и членам ее семьи (муж Белимов А.И.) для временного проживания передано жилое помещение в муниципальном общежитии, расположенное по адресу г. ***, на период трудовых отношений Каскеевой Л.А. с МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 444" (л.д.42).

В настоящее время в квартире по адресу г. *** имеет регистрацию по месту жительства Каскеева Л.А. (зарегистрирована с 30.12.2009), Белимов А.И. имел регистрацию по месту пребывания с 05.02.2013 по 05.08.2013, лицевой счет открыт на имя Каскеевой Л.А. (л.д.39-41).

Каскеева Л.А. жилых помещений в собственности не имеет (л.д.36); на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит (л.д.91).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Каскеевой Л.А., суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение - квартира N *** - отнесено к специализированному жилищному фонду, предоставлено Каскеевой Л.А. на период трудовых отношений с МДОУ на основании договора найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде - общежитии, статус помещения в установленном порядке не изменен, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для возникновения у Каскеевой Л.А. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Анализ приведенного законодательства и представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что решения об отнесении квартиры N *** к

4

специализированному жилищному фонду для использования в качестве жилого помещения общежития, о предоставлении указанного жилого помещения в муниципальном общежитии Каскеевой Л.А. приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции; данные действия в отношении муниципального имущества не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Главой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска с Каскеевой Л.А. на указанное жилое помещение заключен договор найма жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде - общежитии. Данный договор, а также решение о предоставлении Каскеевой Л.А. жилого помещения в муниципальном общежитии в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны.

Решения об исключении квартиры N *** из Реестра жилых помещений специализированного жилищного фонда города Челябинска, о предоставлении указанного жилого помещения Каскеевой Л.А. по договору социального найма в установленном порядке уполномоченным органом не принимались.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания за Каскеевой Л.А. права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, заключения договора социального найма жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы Каскеевой Л.А. о том, что в общежитие по адресу г. *** она вселена в 1997 году, спорное жилое помещение предоставлено ей в порядке улучшения жилищных условий, поэтому в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношению по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

5

/1У

Распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

На момент передачи общежития, расположенного по адресу г.Челябинск, ул.Салютная,23, в муниципальную собственность (в 1994 году), Каскеева Л.А. в указанном общежитии не проживала.

На момент изменения статуса муниципального специализированного жилищного фонда - общежитий города Челябинска, в том числе общежития по адресу ***, на статус жилищного фонда социального использования (в 2005 году) истец проживала на койко-месте в указанном общежитии, в спорном жилом помещении (квартире N 232) не проживала.

На момент вселения истицы в квартиру N *** данное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду для использования в качестве жилого помещения общежития постановлением Главы города Челябинска от 22.05.2006 N 450-п; предоставлено Каскеевой Л.А. как жилое помещение в муниципальном общежитии в соответствии с Порядком предоставления гражданам жилых помещений в муниципальных общежитиях в городе Челябинске, утвержденным Решением Челябинской городской Думы от 10.10.2006 N15/7, в связи с трудовыми отношениями с МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N444" по ходатайству данного учреждения (л.д.171). В заявлении от 18.09.2009 Каскеева Л.А. выразила согласие на предоставление жилого помещения муниципального общежития по адресу *** (л.д.173).

Соответственно, к возникшим правоотношениям по пользованию спорным жилым помещением не могут быть применены положения ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Проживание Каскеевой Л.А. с 1997 года в другой комнате общежития по адресу г. *** (на койко-месте в комнате N404/1) не свидетельствует о возникновении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Увольнение Каскеевой Л.А. из МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 444" после издания распоряжения администрации города Челябинска от 21.09.2009 N 3781 о предоставлении Каскеевой Л.А., Белимову А.И. жилого помещения в муниципальном

6

/ьт

общежитии, но до заключения договора найма специализированного жилого помещения не влечет изменение статуса спорного жилого помещения.

Доводы Каскеевой Л.А. о том, что спорная квартира не является жилым помещением в общежитии в соответствии с постановлением администрации города Челябинска от 28.06.2010 N 189-п, несостоятельны.

Жилое помещение по адресу г. *** отнесено к специализированному жилищному фонду постановлением Главы города Челябинска от 22.05.2006 N 450-п после изменения статуса муниципальных общежитий постановлением Главы города Челябинска от

21.02.2005 N 282-п. Постановлением от 28.06.2010 N 189-п внесены изменения в постановление от 21.02.2005 N 282-п, а не в постановление от

22.05.2006 N 450-п; данное постановление (от 28.06.2010 N189-п) не содержит указания на исключение квартиры по адресу г. *** из специализированного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы Каскеевой Л.А. о том, что она имеет регистрацию в спорной квартире по месту жительства, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с тарифами, предусмотренными для нанимателей по договору социального найма, не свидетельствуют о предоставлении ей данного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 13 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Каскеевой Л.А. - без удовлетворения.

у

Председательствующий:

Судьи:

7