Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 11-8854/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Уфимцевой Т.Д.,

судей Никитенко Н.В., Малоедовой Н.В.,

при секретаре Юсупове Р.Г.,

с участием прокурора Копцовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 17 сентября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Грубых В.А., Багаутдиновой А.Р., Глуховой О.С., Даниловой О.Н., Зориной О.В., Кашиной О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Начинова Е.Д., Начиновой Д.Д., Кашиной Т.С., Лосевой Е.В., Хмелева А.М., Хмелевой Т.Б., Шишкиной Л.М., Юзеевой В.А. на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 20 мая 2013 года по иску администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области к Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Грубых В.А., **** года рождения, о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения; по встречному иску Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Грубых В.А., **** года рождения, к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Областному государственному унитарному предприятию "Центр технической инвентаризации" по Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недействительными постановления, технического паспорта, кадастрового паспорта, выписки из реестра муниципальной собственности.

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, пояснения Хмелевой Т.Б., Грубых Ю.С., Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Даниловой О.Н., Зориной О.В., Кашиной О.Н., Кашиной ТС., Багаутдиновой А.Р., их представителя Жмаева М.Ю., представителя Юзеевой В.А. - Самойловой И.С., представителя администрации Чебаркульского

1

городского округа Челябинской области - Зеленцовой У.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Грубых В.А., **** года рождения, о выселении их из занимаемого жилого помещения - комнаты N **** в доме N **** по улице **** в г.Чебаркуле Челябинской области в связи со сносом жилого помещения и вселении в предоставленное им органом местного самоуправлением Чебаркульского городского округа Челябинской области другое благоустроенное жилое помещение, состоящее из комнаты "Б" в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, улица ****, дом N ****, квартира N ****.

В обоснование иска указала, что Грубых Г.Б. на основании договора социального найма от 01 августа 2005 года N **** является нанимателем жилого помещения - комнаты N **** площадью **** кв.м. в доме N **** по улице **** в г.Чебаркуле Челябинской области, и вместе с членами своей семьи: сыном Грубых Е.С., дочерью Грубых Ю.С., внуком Грубых В.А. проживает в указанном жилом помещении. Постановлением главы Чебаркульского городского округа Челябинской области от 01 марта 2006 года N 269 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Чебаркуль, улица ****, дом N ****, аварийным и подлежащим сносу", указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 15 февраля 2013 года жилищной комиссией было принято решение о предоставлении ответчикам другого благоустроенного жилого помещения -комнаты "Б", площадью **** кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, улица ****, дом N ****, квартира N ****, общей площадью **** кв.м. Ответчики выехать из занимаемого жилого помещения и вселится в указанную комнату отказались.

Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Грубых В.А., обратились в суд со встречным иском к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Областному государственному унитарному предприятию "Центр технической инвентаризации" по Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недействительными: постановления главы Чебаркульского городского округа Челябинской области N 140 от 20 февраля 2013 года "О предоставлении жилого помещения в жилом доме N48 по улице **** в городе Чебаркуле Челябинской области", технического паспорта дома N **** по улице **** в городе Чебаркуле Челябинской области, выполненного 15 мррта

2

2005 года Областным государственным унитарным предприятием "Центр технической инвентаризации" по Челябинской области по заказу администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области на основании данных обследования по состоянию на 25 февраля 2005 года, кадастрового паспорта от 03 ноября 2012 года, выписки из реестра муниципальной собственности N **** на имущество, находящееся в муниципальной казне Муниципального образования "Чебаркульский городской округ" от 08 ноября 2012 года.

В обоснование встречного иска указали, что указанные документы считают незаконными и нарушающими их жилищные права, поскольку они занимали однокомнатную квартиру N ****, жилой площадью **** кв.м. в доме N **** по ул. **** в г.Чебаркуле, что подтверждается ордером, договором социального найма. Кроме того в заключении, в постановлении о признании жилого помещения непригодным для проживания имеется указание на многоквартирный дом, в техническом паспорте на дом от 1974 года имеется указание на то, что в доме имеется **** однокомнатных квартир; в свидетельстве о государственной регистрации права, выданном на имя К.З.А., указано, что квартиры N **** и N **** в этом доме являются однокомнатными, а эти квартиры равнозначны, занимаемой ими квартире, предоставление им комнаты "Б" в квартире N **** по ул. **** в г.Чебаркуле вместо занимаемой ими однокомнатной квартиры общей площадью **** кв.м. является нарушением ст. 89 Жилищного кодекса РФ и их прав. Постановление было утверждено без их согласия, они своего согласия на вселение в комнату не давали.

Представитель администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области Зеленцова У.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Грубых В.А., их представитель Жмаев М.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, встречные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица Багаутдинова А.Р., Зорина О.В., Кашина О.Н., Кашина Т.С., Хмелева Т.Б., Хмелев A.M. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации Чебаркульского городского округа, исковые требования Грубых поддержали.

ОГУП "Центр технической инвентаризации" по Челябинской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, Глухова О.С., Шишкина Л.М., Данилова О.Н., Юзеева В.А., Спиридонова М.И., Соколова М.З., Савинова Е.В.,

3

Максименко Д.У., Ахмедов В.И., Корюкова З.А. в судебное заседание не явились, извещены.

Суд постановил решение, которым исковые требования администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области удовлетворил. В удовлетворении встречных исковых требований Грубых отказал.

В апелляционной жалобе Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Грубых В.А., Багаутдинова А.Р., Глухова О.С., Данилова О.Н., Зорина О.В., Кашина О.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Начинова Е.Д., Начиновой Д.Д., Кашина Т.С., Лосева Е.В., Хмелев A.M., Хмелева Т.Б., Шишкина Л.М., Юзеева В.А. просят решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное. Не согласны с выводом суда о том, что семье Грубых была предоставлена одна комната площадью **** кв.м., поскольку материалами дела подтверждено, что Грубых зарегистрированы и фактически проживают в однокомнатной квартире. Согласно проектной документации, техническому паспорту жилой дом N **** по ул. **** в г.Чебаркуле Челябинской области, 1974 года постройки состоит из 18 однокомнатных квартир.

ОГУП "Обл.ЦТИ" по Челябинской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, УСЗН Чебаркульского городского округа, Шишкина Л.М., Юзеева В.А., Спиридонова М.И., Соколова М.З., Савинова Е.В., Максименко Д.У., Ахмедов В.И., Корюкова З.А., администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области, УМС администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Глухова О.С., Хмелев A.M., Лосева Е.В. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились. Судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая в иске Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Грубых В.А., о признании недействительными: постановления главы Чебаркульского городского округа Челябинской области N 140 от 20 февраля 2013 года "О предоставлении жилого помещения в жилом доме N **** по улице **** в городе Чебаркуле Челябинской области", технического паспорта на дом N75 по улице **** в городе Чебаркуле Челябинской области, выполненного 15 марта 2005 года Областным государственным унитарным предприятием "Центр технической инвентаризации Челябинской области" по заказу администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области на основании данных обследования по состоянию на 25 февраля 2005 года, кадастрового паспорта от 03 ноября 2012 года, выписки из реестра муниципальной собственности N **** на имущество,

4

находящееся в муниципальной казне Муниципального образования "Чебаркульский городской округ" от 08 ноября 2012 года, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, установленным по результатам их изучения фактическим обстоятельствам и применимым нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда о том, что семье Грубых была предоставлена одна комната площадью **** кв.м., ошибочны, поскольку материалами дела подтверждено, что Грубых зарегистрированы и фактически проживают в однокомнатной квартире, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Согласно разделу "Жилые здания" письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 года N15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие.

В жилых домах коридорного типа предусматривалась группировка жилых помещений не вокруг лестничной клетки, а вдоль поэтажных коридоров или непосредственно наружу.

Согласно пункту 5 названного письма, квартирой считалось жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считался комплекс комнат с общей кухней и санузлом (с благоустроенном водопроводом и канализацией в доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имелись кухня и санузел, то она учитывалась как отдельная квартира.

Исходя из положений "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной приказом Минкомземстроя от 04 августа 1998г. N37 (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 19.05.2008г.), жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).

В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Согласно п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме,

5

обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, для признания жилого помещения квартирой необходим признак структурной обособленности помещения и наличие в квартире всех помещений вспомогательного использования, предназначенных для обеспечения нормальной жизнедеятельности лиц, проживающих в таком помещении.

Установлено, что дом N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области является муниципальной собственностью. До передачи в муниципальную собственность дом состоял на балансе Чебаркульской швейной фабрики (АООТ "Пеплос", ЗАО "Пеплос") и использовался как общежитие для работников швейной фабрики.

Грубых Г.Б. на семью из трех человек: сына - Грубых Е.С., дочь -Грубых Ю.С. предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью **** кв.м., по адресу: г.Чебаркуль, ул. ****, ****- ****, что подтверждается постановлением Главы Администрации г.Чебаркуля Челябинской области N263 от 15 апреля 1996 года, списком распределения жилья (т.1 л.д. 8), договором социального найма жилого помещения N **** от 01 августа 2005 года.

Технический паспорт, кадастровый паспорт являются информационно-техническими документами, содержащими сведения о технических характеристиках жилого помещения.

Из ксерокопии технического паспорта, на который ссылаются Грубых (подлинник не предъявлен) следует, что дом, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. ****, дом N **** построен в 1974 году, владельцем являлась Чебаркульская швейная фабрика. В разделе "распределение жилой площади" в графе "количество жилых комнат" указано **** комнат, жилой площадью **** кв.м. В разделе "распределение квартир по числу комнат" в графе "число квартир" указано **** однокомнатных квартир (т.2 л.д.133-135, т.З л.д.11-20).

Из ответа Областного Государственного унитарного предприятия "Областной центр по технической инвентаризации Челябинской области" следует, что Чебаркульским филиалом ОГУП "Обл.ЦТИ" технические паспорта на дом, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль ул. **** дом N **** в период с 1974 года по 25 июля 2002 года, не изготавливались.

Чебаркульский филиал ОГУП "Обл.ЦТИ" осуществляет свою деятельность с 24 октября 2001 года. В архиве филиала содержится технический паспорт, исполненный Чебаркульским филиалом ОГ УП "Обл.ЦТИ" по состоянию на 25 февраля 2005 года. В данном инвентарном

6

деле находится предоставленная МУ ЖКХ г. Чебаркуля в 2010 году копия технического паспорта по состоянию на 27 сентября 1988 года, исполненная ТОО "БТИ" г. Чебаркуля (т.З л.д.4, т.4 л.д.21).

Из технического паспорта на жилой дом, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. ****, дом N ****, составленного на 27 сентября 1988 года, владельцем строения указана Чебаркульская швейная фабрика. Согласно данному техническому паспорту, помещения пронумерованы и указаны, как квартиры общей полезной площадю **** кв.м., жилой - **** кв.м. (т.З л.д.5-10).

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом N ****, составленного по состоянию на 25 февраля 2005 года Чебаркульским филиалом ОГУП "ОблЦТИ" г. Чебаркуль, экспликации к поэтажному плану расположенного в г. Чебаркуле ул. ****, дома N ****, под N **** числится комната общей площадью **** кв.м.

Из кадастрового паспорта от 03 ноября 2012 года следует что на 1 этаже расположено помещение общей площадью **** кв.м. в доме N **** по ул. **** номер строения - "литера А", номер помещения (квартиры) - ****, назначение жилое, вид жилого помещения в многоквартирном доме -комната (л.д.54 т. 1).

В материалах дела имеются также технические паспорта на жилые помещения N ****, N ****, N ****, N ****, N ****, N ****, N ****, N ****, N ****, N ****, согласно которым, указанные помещения значатся, как комнаты (л.д.94-97, 140-166 т.2).

Из пояснений сторон и третьих лиц, данных в судебном заседании, следует, что ответчики Грубых проживают в одной комнате, вспомогательные помещения кухня, ванная, находятся за пределами комнаты и являются общими для всех жильцов данного дома, что также подтверждается копиями технических и кадастровых паспортов.

При осмотре спорного дома 10 апреля 2013 года было установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ул. ****, дом N ****, представляет собой одноэтажное здание, внутри здание состоит из общего коридора, по обе стороны которого расположены комнаты, во всех осмотренных комнатах, в том числе в комнате **** имеется установленная раковина, из общего коридора также имеется вход в общую ванную комнату, туалеты находятся на улице, из пояснений лиц, участвующих в осмотре, следует, что в данном здании имелась общая кухня, которая была самовольно занята одним из жильцов, после чего доступ остальных жителей этого дома в общую кухню был прекращен.

В комнате Грубых Г.Б. установлена плитка для приготовления пищи, стиральная машина, стол, диван, шкаф, функциональное разделение помещения выполнено при помощи штор, каких-либо стен и перегородок внутри жилой комнаты не имеется, вход в данную комнату осуществляется

из общего коридора, непосредственного доступа из комнаты во вспомогательные помещения (кухню, ванную) не имеется (т.2 л.д. 184-203).

На основании технического паспорта (т.З л.д.5-37, т.1 л.д.30-46), жилое помещение N **** дома N **** по ул. **** г.Чебаркуля, состоит из одной комнаты и имеет жилую площадь **** кв.м. (в техническом паспорте по состоянию на 25 февраля 2005 года указана площадь комнаты N **** - **** кв.м.), вспомогательные помещения отсутствуют, расположено в доме коридорной системы, где имеются места общего пользования в виде кухни и ванной комнаты.

Таким образом, жилой дом N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области является бывшим общежитием коридорного типа, а жилое помещение, в котором проживают истцы, по своей сути не является отдельной однокомнатной квартирой,

Удовлетворяя исковые требования администрации Чебаркульского городского округа, суд руководствовался нормами жилищного законодательства, регулирующими спорные правоотношения по предоставлению жилого помещения (ст. 87, ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ), исходил из того, что семья Грубых, состоящая из 4 человек, проживает по договору социального найма в комнате жилой площадью **** кв.м. в доме коридорного типа, жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания.

Решение о признании жилого дома N **** по ул. **** г.Чебаркуля аварийным и подлежащим сносу никем не оспаривается.

Решением заседания жилищной комиссии от 15 февраля 2013 года утвержден список граждан на переселение из аварийных жилых домов, семье Грубых предоставлена одна комната в двухкомнатной квартире по ул. ****, дом N ****, квартира N ****, комната "Б" г.Чебаркуля (т.1 л.д.225).

Двухкомнатная квартира N **** в доме N **** по ул. **** г.Чебаркуль, общей площадью **** кв.м. находится в собственности Муниципального образования "Чебаркульский городской округ" Челябинской области (т.1 л.д.203).

Предлагаемая администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области комната жилой площадью **** кв.м., расположенная в двухкомнатной квартире по адресу: г.Чебаркуль, ул. ****, дом N ****, квартира N ****, является фактически свободным, благоустроенным жилым помещением, расположена в черте г.Чебаркуля, соответствует санитарным и техническим требованиям.

Судом исследован вопрос о соответствии санитарным и техническим требованиям предлагаемого ответчикам жилого помещения, а также вопрос о соответствии его площади ранее занимаемому. Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований к принудительному выселению из

8

занимаемого жилья в решении приведены; вывод является полным, основан на правильном применении норм материального права

Оснований для признания недействительным Постановления главы Чебаркульского городского округа Челябинской области N 140 от 20 февраля 2013 года "О предоставлении жилого помещения в жилом доме N 48 по улице **** в городе Чебаркуле Челябинской области" (т.1 л.д.224) суд не усматривает, поскольку предоставляемое ответчикам - истцам по встречному иску жилое помещение - комната "Б" в двухкомнатной квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Чебаркуле, является большим как по общей площади, так и по жилой площади, чем занимаемое жилое помещение N **** в доме N **** по ул. **** в г.Чебаркуле Челябинской области.

Фактов, опровергающих выводы суда, ответчиками не представлено. Иная трактовка и оценка представленных доказательств заявителями жалобы не свидетельствуют о незаконности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены решения суда.

Все обстоятельства дела исследованы, судом приведен подробный анализ норм права, регулирующих спорные правоотношения, применение и толкование которых является правильным. Процессуальных нарушений судом не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 20 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грубых Г.Б., Грубых Е.С., Грубых Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, Грубых В.А., Багаутдиновой А.Р., Глуховой О.С., Даниловой О.Н., Зориной О.В., Кашиной О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Начинова Е.Д., Начиновой Д.Д., Кашиной Т.С., Лосевой Е.В., Хмелева А.М., Хмелевой Т.Б., Шишкиной Л.М., Юзеевой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

9