Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 сентября 2013 г. по делу N 11-8913/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Галимовой P.M.,

судей Козиной Н.М., Давыдовой Т.И.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Скоробогатова В.Д. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 27 июня 2013 года по гражданскому делу по иску Скоробогатова В.Д. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Заслушав доклад судьи Галимовой P.M. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения Скоробогатова СВ. и его представителя - Захватова СВ., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда г.Копейска Челябинской области - Леоновой М.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скоробогатов В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (далее по тексту- ГУ - УПФ РФ в г. Копейске) об отмене решения ГУ-УПФ РФ в г. Копейске N115 от 22 марта 2011 г. об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет его стажа работы, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" и назначении дополнительного социального обеспечения с 01 мая 2011 года.

Требования обосновал тем, что 25 января 2011 г. он обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ г. Копейска о назначении дополнительного социального обеспечения, как имеющему стаж работы в угольной промышленности более 30 лет, ему было отказано в связи с отсутствием

требуемого стажа, не включены в стаж периоды работы: с 11 апреля 1984 г. по 26 мая 1989 г. в качестве заместителя главного инженера, главного инженера шахты; с 02 марта 1992 г. по 31 июля 1998 г. в качестве главного технолога; с 19 января 2004 г. по 28 февраля 2009 г. в качестве главного технолога шахты, заместителя директора Копейского шахтоуправления, главного инженера шахты. Истец полагает, что имеются основания для удовлетворения иска, так как отказ пенсионного органа существенно нарушает право истца на получение положенных ему доплат к пенсии, все занимаемые им должности были постоянно связаны с подземными работами и предусмотрены Списком N 1 1956 года и 1991 года.

Истец Скоробогатов В.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Копейске - Леонова М.В. с иском не согласилась, сославшись на отсутствие требуемого стажа для назначения дополнительного социального обеспечения.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Скоробогатов В.Д. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает на то, что ответчиком неверно был произведен порядок подсчета стажа, необоснованно не принят во внимание пункт 15 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что истец Скоробогатов В.Д. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 23 декабря 1993 года по достижении им возраста 50 лет в соответствии с законом СССР "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 года.

Основание назначения истцу пенсии соответствует подпункту 1 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом в специальный стаж истца по Списку N 1 были включены периоды работы с 1968 года по 1989 год, в эти периоды был включен один из спорных периодов: с 11 апреля 1984 года по 26 мая 1989 года работы в должностях заместителя главного инженера, главного инженера шахты, и.о. главного инженера шахты "Комсомольская" ЧПО по добыче угля "Челябинскуголь"; с учетом данного периода работы общая

продолжительность специального стажа истца по Списку N 1 была определена 21 год 11 месяцев 19 дней (л.д.27-28).

25 января 2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N84-ФЗ от 10 мая 2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности".

Решением ответчика N115 от 22 марта 2011 г. в назначении доплаты Скоробогатову В.Д. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом продолжительность стажа для назначения доплаты определена органом пенсионного фонда 16 лет 05 месяцев 23 дня, в этот стаж зачтены периоды работы, которые послужили основанием для назначения пенсии, за исключением периода с 11 апреля 1984 года по 26 мая 1989 года в связи с тем, что занимаемые истцом в указанный период должности не предусмотрены Списком N 481 от 13 сентября 1991 года и не относятся к числу ведущих профессий.

Отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на доплату в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. спорных периодов работы истца со 02 марта 1992 г. по 31 июля 1998 г. в качестве главного технолога; с 19 января 2004 г. по 28 февраля 2009 г. в должностях главного технолога, заместителя директора шахтоуправления, главного инженера шахты, суд исходил из того, что должности истца не предусмотрены Списком N 481 от 13 сентября 1991 года и не относятся к числу ведущих подземных профессий; документально не подтверждена постоянная занятость истца (не менее 80% рабочего времени) на подземных работах.

Указанные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому являются правильными.

В силу ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее -работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее

4'

плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж на соответствующих видах работ граждан, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ, определяется по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N481.

Ни в указанном Списке, ни в перечне ведущих профессий, указанных в статье 1 закона N 84-ФЗ не имеется наименования тех должностей, которые истец занимал во все спорные периоды.

Постоянная занятость истца - не менее 80 % рабочего времени на подземных и открытых горных работах в периоды со 02 марта 1992 г. по 31 июля 1998 г., с 19 января 2004 г. по 28 февраля 2009 г. доказательствами не подтверждена.

Из сообщений ОАО "Челябинская угольная компания" от 13 сентября 2013 года следует, что по табелям спусков в шахту в 2007 - 2008 годах время работы под землей истца составило 35,0% и 11,1% рабочего времени соответственно. Иные табеля не сохранились.

Из табелей спусков в шахту, записей в личной карточке истца, исследованных при составлении Акта документальной проверки работы истца пенсионным фондом от 04 сентября 2013 года, следует, что истцом отработано под землей: в 1992 году - 262 часа (норма 1800), в 1993 году -315 час. (1814,4), в 1994 году - 249 (1807,2), в 1995 году - 273 (1800), в 1996 году-262 (1814,4), в 1997 году - 226 (1807,2), в 1998 году - 134 (903).

При таких обстоятельствах оснований для зачета в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с законом N 84-ФЗ, периодов работы

5

истца со 02 марта 1992 г. по 31 июля 1998 г., с 19 января 2004 г. по 28 февраля 2009 г. у суда не имелось.

Доводы жалобы о том, что все должности истца, которые он занимал в указанные периоды, предусмотрены Списками N 1 1956 года и 1991 года, для этих должностей требовалось посещение рабочих мест в шахте должностными инструкциями и приказами, в связи с чем необоснованны ссылки ответчика на пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается занятость не менее 80% рабочего времени, не состоятельны, так как не только данным Разъяснением, но и ранее действовавшим приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 также было предусмотрено необходимое условие зачета периодов работы в стаж по Спискам - постоянная занятость, то есть не менее 80% рабочего времени на определенных видах работ.

Ссылка истца в жалобе на то, что основным документом является трудовая книжка, не является основанием к включению вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на доплату к пенсии, так как постоянная занятость на подземных работах как условие назначения доплаты предусмотрена статьей 1 Федерального закона N 84-ФЗ и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5.

В связи с изложенным не состоятельным является довод истца в жалобе и о том, что поскольку у истца имеется более 10 лет стажа на подземных работах, то все вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж для доплаты к пенсии по введенному постановлением правительства РФ N 266 от 02 мая 2006 года пункту 15 правил, утвержденных постановлением правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, без дополнительного подтверждения постоянной занятости на подземных работах.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с законом N 84-ФЗ, периодов работы истца с 11 апреля 1984 года по 26 мая 1989 года, суд исходил из того, что постоянная занятость истца на подземных работах не менее 80% рабочего времени не подтверждена, должность "главный инженер шахты" предусмотрена пунктом "в" подраздела 1 Списка N 1 и может быть учтена только в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Указанные выводы постановлены без учета норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"

?1'

б;."

устанавливает порядок исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии, идентичный для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

Периоды работы истца с 11 апреля 1984 года по 26 мая 1989 года в должностях заместителя главного инженера, главного инженера шахты, и.о. главного инженера шахты "Комсомольская", предусмотренных подразделом I "подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" раздела I "Горные работы" Списка N I, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, были включены ответчиком специальный стаж при назначении пенсии.

Таким образом, ответчик признавал право истца на включение этих периодов в специальный стаж как работы, выполнявшейся в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Поскольку должности истца и место работы в указанные периоды отнесены Списком N 1 к подразделу N 1, то есть к подземным работам, эти периоды включены ответчиком в специальный стаж при назначении пенсии, то довод ответчика о том, что часть периодов в должности главного инженера шахты подлежит включению только в стаж по Списку N 1 из-за вредных условий труда и не может быть отнесена к подземным работам, а работа в должности заместителя главного инженера может быть включена в стаж для назначения доплаты к пенсии только при подтверждении постоянной занятости на подземных работах, является не состоятельным.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований к отказу в удовлетворении требования истца о перерасчете его стажа для доплаты к пенсии в части включения в этот стаж периода с 11 апреля 1984 года по 26 мая 1989 года.

Указанные выводы привели к вынесению неправильного решения в данной части.

Учитывая, что специальный стаж истца, учитываемый для доплаты к пенсии, вместе с периодом с 11 апреля 1984 года по 26 мая 1989 года составляет 21 год 11 месяцев 19 дней, то есть менее требуемых 25 лет, то право на доплату в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" у истца не возникло.

7

В связи с изложенным решение суда в части отказа во включении в специальный стаж для доплаты к пенсии периода с 11 апреля 1984 года по 26 мая 1989 года в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в данной части.

Оснований для отмены либо изменения решения суда в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 27 июня 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по перерасчету стажа работы, дающего право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" в части отменить и принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области произвести перерасчет стажа работы Скоробогатова В.Д., дающего право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", включив в данный стаж период работы с 11 апреля 1984 года по 26 мая 1989 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Скоробогатова В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи: