Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 11-9179/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Щелокова Ю.Г., Уфимцевой Т.Д.

при секретаре Юсупове Р.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Бакировой Л.Ф. на решение Ашинского городского суда Челябинской области от 26 июня 2013 года по иску Бакировой Л.Ф. к Правительству Челябинской области о предоставлении жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакирова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Правительству Челябинской области, администрации Ашинского городского поселения, с учетом уточнения исковых требований, просила предоставить жилищную субсидию на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.

В обоснование иска указала, что является **** с детства, с 2004 г. состоит в очереди на получение жилого помещения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, относится к категории лиц, которым жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке, с перечислением субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.

Бакирова Л.Ф. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, её представитель - адвокат Бадретдинов A.M. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представители Правительства Челябинской области, администрации Ашинского городского поселения, Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Бакирова Л.Ф. просит решение суда отменить. Указывает, что ввиду наличия тяжелой формы хронического заболевания имеет право на предоставление жилого помещения по договору

социального найма вне очереди, не зависимо от наличия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, либо на получение субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.

Бакирова Л.Ф., представители Правительства Челябинской области, администрации Ашинского городского поселения, Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бакирова Л.Ф. является **** с детства, состоит на диспансерном учете по поводу хронического заболевания, подпадающего под действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Аша, ул. ****, д. ****. Указанный жилой дом на основании договора купли-продажи от 26 декабря 1968 г. находился в собственности деда Бакировой Л.Ф. - Миниахметова P.M., умершего 04 октября 2002 г. (л.д.15,42,43,44,45-50,51-52,53,58).

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 21 декабря 2004 г. (протокол N 11) Бакирова Л.Ф. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Ашинского муниципального района по списку N 2 очередников, имеющих право на первоочередное получение жилой площади. На момент рассмотрения дела Бакирова Л.Ф. включена в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии. Учетный номер в реестре по состоянию на 01 февраля 2013 г. - **** (л.д.34-47,61,124-125).

В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

С целью реализации указанной меры социальной поддержки принят закон Челябинской области от 28 января 2010 г. N 528-30 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий". Указанным законом установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в форме предоставления жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.

Определение порядка предоставления указанной меры социальной поддержки отнесено ст. 4 указанного выше Закона к компетенции Правительства Челябинской области.

Согласно пункта 1-2 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 г. N 149-П инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний по перечню заболеваний, установленному Правительством Российской Федерации, субсидии предоставляются во внеочередном порядке. Данная норма введена в действие постановлением Правительства Челябинской области от 29 мая 2013 г. N 10-П).

Министерство социальных отношений на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, в течение 10 рабочих дней осуществляет формирование реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, по Челябинской области

з

(далее именуется - областной реестр) по состоянию на 1 февраля и 1 июля.

Областной реестр формируется в той же хронологической последовательности, в которой граждане, претендующие на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 5).

Исходя из размера средств федерального бюджета, предусмотренных для Челябинской области на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций, Министерство социальных отношений пропорционально количеству состоящих в областном реестре инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов, претендующих на предоставление субсидий, а также ветеранов, претендующих на предоставление единовременной денежной выплаты, формирует по состоянию на 1 февраля, 1 июля:

1) список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение субсидий на соответствующий год;

2) список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение единовременной денежной выплаты на соответствующий год;

3) список инвалидов, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение субсидий во внеочередном порядке на соответствующий год (пункт 6).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Бакирова Л.Ф. не включена в список инвалидов, имеющих право на получение субсидии во внеочередном порядке на соответствующий год, согласно дате постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилищной субсидии.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, поскольку из материалов дела следует, что Бакирова Л.Ф. состоит в областном реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет - 22 октября 2004 г. под номером 2160. В список инвалидов, имеющих право на получение субсидий во внеочередном порядке на 2013 год не включена, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности предоставить жилищную субсидию у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы Бакировой Н.Ф. о том, что ввиду наличия тяжелой формы хронического заболевания она имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, не зависимо от наличия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, либо на получение субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, основанием для отмены решения суда не

4

являются.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу вышеприведенных норм закона, для предоставления указанной категории граждан жилых помещений на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Несмотря на то, что Бакирова Н.Ф. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в жилом доме N **** по ул. **** в г. Аша она проживает одна (л.д.45-50), в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить поводом к отмене решения, принятого с соблюдением норм материального права.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330

Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ашинского городского суда Челябинской области от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бакировой Л.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

б