Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 11-9394/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего судьи: Никитенко Н.В., судей: Малоедовой Н.В., Уфимцевой Т.Д.,

при секретаре: Юсупове Р.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 20 мая 2013 года по иску Низкодубова В.И., Низкодубовой Л.А. к Федеральному государственному учреждению "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному Управлению

Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области и Муниципальному образованию "Администрация Чебаркульского городского округа" о признании Решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 25 мая 1982 года N 170 недействительным в части, признании приобретшими право пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения истцов Низкодубова В.И., Низкодубовой Л.А., третьего лица Низкодубовой Ю.В. возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Низкодубов В.И., Низкодубова Л.А. обратились в суд с учетом измененных исковых требований к Федеральному государственному учреждению "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области и Муниципальному образованию "Администрация Чебаркульского городского округа" о признании Решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 25 мая 1982 года N 170

недействительным в части признания служебной жилой площади "г. Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. **** - **** кв м", признании приобретшими право пользования квартирой N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области по договору социального найма и признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указали, что занимают квартиру N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области общей площадью **** кв.м. на основании ордера N **** от 21 сентября 1999 года. Поскольку статус служебного жилья с данной квартиры снят, полагают, что у них возникло право на приватизацию указанного жилого помещения. Однако Решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 25 мая 1982 года N 170 жилая площадь в жилом фонде КЭЧ Чебаркульского района "г. Чебаркуль ул. ****, д. ****, кв. **** - **** кв м" признана служебной, что нарушает их право на приватизацию данного жилья.

Истцы Низкодубов В.И., Низкодубова Л.А., их представитель Довган Ю.Б. в суде исковые требования поддержали.

Представители ответчиков - ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Муниципального образования "Администрация Чебаркульского городского округа", третьи лица Н.А.В., Н.Ю.В. не принимали участия в суде при надлежащем извещении.

Суд постановил решение, которым признал недействительным Решение исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 25 мая 1982 года N 170 "О признании жилой площади в жилом фонде КЭЧ Чебаркульского района служебной" в части признания служебной жилой площади "г. Чебаркуль ул. ****, д. **** кв. **** - **** кв. м.", признал Низкодубова В.И., Низкодубову Л.А. приобретшими право пользования квартирой N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области по договору социального найма с 27 октября 1999 года, признал за Низкодубовым В.И., Низкодубовой Л.А. право общей долевой собственности по

Уг доли за каждым на данную квартиру в порядке приватизации. В удовлетворении исковых требований Низкодубова В.И., Низкодубовой Л.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о признании права собственности отказал.

Не согласившись с решением суда, ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылается на то, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, в силу закона не подлежит приватизации. Решения собственника данного жилого помещения

2

или уполномоченного им органа о возможности приватизации квартиры N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуле не принималось. Указывает на пропуск истцами срока исковой давности для оспаривания Решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 25 мая 1982 года N 170.

Ответчики ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ, Департамент имущественных отношений МО РФ, МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Муниципальное образование "Администрация Чебаркульского городского округа", третье лицо Н.А.В. не явились в суд апелляционной инстанции, извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела дом N **** по ул. **** в г. Чебаркуль Челябинской области является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ "Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района" на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 25 сентября 2003 года N 4291 -р, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества (л.д.21, т.1). Квартира N **** в указанном доме имеет общую площадь **** кв.м., состоит из трех комнат площадью **** кв.м., **** кв.м. и **** кв.м.

Решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 25 мая 1982 года N 170 "О признании жилой площади в жилом фонде КЭЧ Чебаркульского района служебной" была признана служебной квартира N **** в доме N **** по ул. **** в г. Чебаркуль Челябинской области - **** кв.м.

В силу ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Установив, что исполнительный комитет Чебаркульского городского совета народных депутатов в силу ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР был вправе принимать решение о включении жилого помещение в число служебных,

3

однако указанная в решении от 25 мая 1982 года в числе служебных квартира N **** фактически имеет общую площадь **** кв.м., а не **** кв.м., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности данного решения. Кроме того в спорной квартире так же отсутствуют жилые помещения, площадью **** кв.м. В связи с чем отсутствует возможность установить какое жилое помещение было включено в число служебных жилых помещений.

Довод ответчика в ходе судебного разбирательства и в апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности для оспаривания Решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 25 мая 1982 года N 170 "О признании жило площади в жилом фонде КЭЧ Чебаркульского района служебной" в части признания служебной жилой площади "г. Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. **** - **** кв м", предусмотренного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ не состоятелен, срок не пропущен, поскольку о наличии данного решения истцы узнали только при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования о признании права пользования на условиях договора социального найма и признания права собственности в порядке приватизации, суд исходил из того, что истцы не использовали право на приватизацию жилого помещения, занимаемая ими квартира не отнесена к перечню неподлежащих приватизации жилых помещений, истцы постоянно проживают в ней, имеют регистрацию, и пришел к обоснованному выводу о наличии у Низкодубова В.И., Низкодубовой Л.А. права пользования квартирой на условиях договора социального найма и на приобретение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень неподлежащих приватизации жилых помещений определён ст. 4 Закона о приватизации, в соответствии с которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других

4

сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной зашиты населения.

Судом установлено, что 21 сентября 1999 года Низкодубову В.И. на состав семьи четыре человека был выдан ордер N **** на право занятия квартиры N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле. Ордер указаний на статус жилого помещения как "служебное" не содержит (л.д.10, т.1).

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Низкодубов В.И., Низкодубова Л.А., их дети Н.А.В., Н.Ю.В. (л.д. 11,т.1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок "Чебаркуль-1" исключен из состава закрытых военных городков Российской Федерации.

Право приватизации Низкодубовым В.И., Низкодубовой Л.А. не использовано (л.д. 13, 15, 22, 25-26, 55-56, 65, 104, 126, 158-159, 161, 162, 179, 181, 192, 198, 200-201, т.1).

Н.А.В. и Н.Ю.В. от участия в приватизации спорной квартиры отказались (л.д. 16-17, т.1).

Установив, что 11 октября 2011 года "Чебаркуль - 1" исключен из состава военных городков, спорной квартире статус служебного жилого помещения в установленном порядке присвоен не был, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Низкодубовы проживают в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области на условиях договора социального найма.

Учитывая, что Низкодубов В.И. и Низкодубова Л.А. ранее права на приватизацию не использовали, а Н.А.В. и Н.Ю.В. от участия в приватизации отказались, суд первой инстанции в силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст.ст. 244, 245 ГК РФ признал за Низкодубовым А.В. и Низкодубовой Ю.В. право собственности в порядке приватизации на спорную квартиру по 1/2 доли за каждым. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцам на спорное жилое помещение был выдан служебный ордер, и статус "служебное" со спорного жилого помещения не снят, противоречит представленным доказательствам.

Доказательства, свидетельствующие о включении спорного жилого помещения в реестр специализированного жилищного фонда, отсутствуют.

Выводы суда основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

5

Указание заявителя жалобы на то, что собственником или уполномоченным им органом решение о передаче в собственность истцам спорной квартиры не принималось, не влечет отмену обжалуемого решения, поскольку не влияет на правильность вывода суда о наличии у истца права на приобретение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации в силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховбного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 " О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма правом приобрести эти помещения в собственность.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены доказательствами и направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом при разрешении спора не допущено, оснований к отмене решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 20 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

6