Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 11-9458/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Козиной Н.М., Шушкевич О.В.,

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 11 Главного управления ФСИН Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 26 июня 2013 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителей ответчиков ФКУ Исправительная колония N 11, Главного управления ФСИН Российской Федерации по Челябинской области Кинжебулатову А.И., Степанову О.В., поддержавших жалобу, представителя истца Дедову В.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сибгатуллин Р.Х. обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУФСИН России по Челябинской области), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 11 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ Исправительная колония N 11) о признании решения ФКУ Исправительная колония N 11 от 10 июня 2011 года в части снятия его с учёта по улучшению жилищных условий незаконным, возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилых условий; о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учётом 4 человек.

В обоснование заявленных требований Сибгатуллин Р.Х. сослался на то, что проходил службу в учреждения системы исполнения наказаний, является получателем пенсии за выслугу лет, он и члены его семьи состояли на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением ФКУ Исправительная колония N 11 от 10 июня 2011 года он снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, данное решение незаконным, он относится к гражданам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

2

Истец Сибгатуллин Р.Х. в судебном заседании участие не принимал, его представитель Дедова В.А. исковые требования поддержала.

Представители ответчиков ГУФСИН России по Челябинской области -Залесский Д.С., ФКУ Исправительная колония N 11 - Степанова О.В. исковые требования не признали.

Суд принял решение, которым признал незаконным решение жилищной комиссии ФКУ Исправительная колония N 11 от 10 июня 2011 года в части снятия Сибгатуллина Р.Х. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановил его на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в удовлетворении требований о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ Исправительная колония N 11 просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий. Полагает, что при подсчете обеспеченности каждого члена семьи истца площадью в жилом помещении по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, ул. ****, д. ****, суд не обоснованно учел собственника данного жилого помещения Сибгатулина Х.Г., тогда как последний по данному адресу не проживает.

Истец Сибгатуллин Р.Х. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела следует, что Сибгатулин Р.Х. проходил службу в ФКУ Исправительная колония N 11, 06 декабря 2012 года уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В период службы 15 апреля 1989 года Сибгатулин Р.Х. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением ЖБК ФКУ Исправительная колония N 11 от 10 июня 2011 года истец был снят с учета в связи с непредоставлением документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.

3

Установив, что Сибгатулин Р.Х. проходил службу в уголовно-исполнительной системе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на истца не распространяется действие Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего право сотрудников органов внутренних дел, в том числе уволенных на пенсию по выслуге лет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы содержащиеся за счет средств федерального бюджета, уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе принимать участие в программе "Жилище на 2011-2015 годы", в соответствии с которой обеспечение жильем граждан указанной категории производится посредством выдачи жилищного сертификата.

В силу Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2011 -2015 года", одним из обязательных условий участия в программе является наличие факта постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Гражданин подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты им оснований, в том числе которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых

4

помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 14 декабря 2005 года N 151 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере **** кв.м общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что Сибгатулин Р.Х. с женой Сибгатулиной С.В. и двумя детьми Сибгатулиным И.Р., Сибгатулиным Д.Р. зарегистрированы и проживают в доме N **** р.п. Железнодорожный г. Копейска Челябинской области общей площадью **** к.м. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности отцу истца Сибгатулину Х.Г., который в указанном доме не зарегистрирован и не проживает, членом семьи истца не является, проживает по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, ****. Указанные обстоятельства представителем ответчика ФКУ Исправительная колония N 11 в суде апелляционной инстанции были подтверждены.

Каких-либо жилых помещений на праве социального найма или собственности истец и члены его семьи (жена и дети) не имеют.

Поскольку собственник жилого помещения Сибгатулин Х.Р., в котором проживает истец, не является членом его семьи, сам истец и члены его семьи (жена и дети) жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности не имеют, то в силу вышеуказанных правовых норм указанное жилое помещение не подлежит учету при определении уровня обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения, Сибгатулин Р.Х. и члены его семьи являются вообще необеспеченными жилой площадью.

С учетом изложенного, Сибгатуллин Х.Р. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по восстановлению истца на учет по существу является правильным.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся по своей сути к утверждениям об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ссылки представителя ответчика ФКУ Исправительная колония N 11 на неверный подсчет судом нормы обеспеченности истца общей площадью

5

жилого помещения, необоснованность указания в решении на размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный для г. Челябинска, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку факт нуждаемости истица в улучшении жилищных условий подтвержден материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 11 Главного управления ФСИН Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи