Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 11-9464/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Козиной Н.М., Шушкевич О.В.,

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Устинова О.Е. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 05 июля 2013 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителя истца Дедову В.А., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Устинов О.Е. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области (далее - МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Устинов О.Е. сослался на то, что проходил службу в органах внутренних дел в период с 07 мая 1993 года по 14 октября 2009 года, является получателем пенсии за выслугу лет, имеет состав семьи 4 человека, состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании п.п. 1, 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" просит обязать ответчика произвести ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи из 4 человек.

В судебном заседании Устинов О.Е. участие не принимал.

Представитель ответчика Старостенко Л.Н., представитель третьего лица МВД России по г. Челябинску - Иванова Н.С. исковые требования не признали, указав на то, что Устинов О.Е. на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты не обращался.

Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований

2

Устинову О.Е. отказал.

В апелляционной жалобе истец Устинов О.Е. просит решение суда отменить ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального и процессуального права. Указывает на то, что является получателем пенсии по выслуге лет, стаж работы в органах внутренних дел составляет 16 лет 05 месяцев 07 дней, состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, относится к гражданам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Устинов О.Е. участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции не принимал, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика МВД России по Челябинской области, представитель третьего лица Управления МВД России по г. Челябинска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом

3

семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

При этом право на получение единовременной социальной выплаты сохраняют граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, которые приняты в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (п. 6 ст. 4).

В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, право на получение единовременной социальной выплаты поставлено в зависимость от наличия факта признания сотрудника органов внутренних дел в период прохождения службы нуждающимся в жилом помещении и постановке его на соответствующий учет.

Судом первой инстанции установлено, что Устинов О.Е. проходил службу в органах внутренних дел с 07 мая 1993 года по 14 октября 2009 года. Уволен из органов внутренних дел, в настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет. Согласно справке МВД России по г. Челябинску от 06 июля 2013 года, Устинов О.Е. на учете нуждающихся в улучшении

4

жилищных условий в МВД России по Челябинской области, МВД России по г. Челябинску не состоит и не состоял.

Доказательств обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суду представлено не было.

Поскольку отсутствуют документальные подтверждения постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оснований для признания права на получение единовременной социальной выплаты у истца не имеется, в связи с чем правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет стаж службы в органах внутренних дел, состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, относится к гражданам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, не могут быть приняты во внимание. Указанные доводы были предметом обсуждения суда первой инстанции, им в решении суда дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой у судебной коллегии не имеется. Единовременная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Помимо наличия стажа службы в органах внутренних дел, истцу необходимо было предоставить доказательства о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако истцом указанные доказательства представлены не были.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 05 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Устинова О.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи