Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 11-10032/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.

судей Савельевой Л.А., Давыдовой В.Е.

при секретаре Куликовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Маковой О.И. к администрации Бердяушского городского поселения Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью "Российские железные дороги", Федеральному государственному унитарному предприятию "Южно-уральская железная дорога Министерства путей сообщения России" с апелляционной жалобой Маковой О.И. на решение Саткинского городского суда Челябинской области от 11 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Чертовиковой Н.Я. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истицы Маковой О.И. - Гильметдинова Р.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макова О.И. обратилась в суд с иском администрации Бердяушского городского поселения Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью "Российские железные дороги" (далее по тексту ОАО "РЖД"), с учетом уточнений (л.д. 86) о признании за умершим М.С.Л. возникшее при жизни право собственности на квартиру N ****, расположенную по адресу: Челябинская область, Саткинский район, поселок Бердяуш, улица ****, дом ****, включении указанного имущества в наследственную массу, открывшуюся после смерти М.С.Л.

В обоснование иска указано, что истица состояла в зарегистрированном браке с М.С.Л. В 1998 году М.С.Л. купил нежилое здание, принадлежащее Федеральному государственному унитарному предприятию "Южно-уральская железная дорога Министерства путей сообщения России" (далее по тексту ФГУП "ЮУЖД МПС РФ". Впоследствии данное здание было переустроено в жилое, в нем было оборудовано две квартиры, квартиру под номером **** занимал М.С.Л. и его семья. 08 июля 2012 года М.С.Л. умер, при его жизни

перевод здания в жилое не осуществлен. Поскольку при переустройстве здания в жилое были соблюдены установленные законом требования, у умершего возникло право собственности на жилое помещение, данное имущество подлежит включению в наследственную массу (т.1 л.д. 6, 86).

В судебном заседании 30 января 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление строительства и архитектуры Саткинского муниципального района Челябинской области, М.Г.В., М.Л.С., Д.Л.М. (т.1 л.д. 34).

Определением Саткинского городского суда Челябинской области от 08 мая 2013 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГУП "ЮУЖДМПС РФ" (т.1 л.д. 143-144).

Истица Макова О.И., ее представитель Гильметдинов Р.З., допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству истицы Маковой О.И., уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Бердяушского городского поселения Челябинской области Пьянкова А.А., действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 162), исковые требования признала.

Представитель ответчика ОАО "РЖД" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по договору купли-продажи недвижимости М.С.Л. приобретено нежилое здание ГО, соответственно, право собственности на жилое помещение у умершего не возникло. Здание расположено на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и переданном в аренду ОАО "РЖД" в качестве земельного участка, предназначенного для обеспечения нужд транспорта (в полосе отвода). При этом ни ФГУП "ЮУЖД МПС РФ", ни ОАО "РЖД" согласие на размещение на данном земельном участке жилого помещения не давали, договор субаренды земельного участка для размещения жилого помещения с истицей не заключен, оснований для признания права собственности на жилое помещение не имеется (т.1 л.д. 157, 171).

Представитель ответчика ФГУП "ЮУЖД МПС РФ" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном

2

заседании не принял. Суду представлено мнение на исковое заявление, в котором указано, что требования о признании права собственности могут быть удовлетворены только в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих право собственности продавца на спорный объект, зарегистрированное в установленном законом порядке, а также исполнение сторонами своих обязательств по договору (т.1 л.д. 30-31).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Суду представлено мнение на исковое заявление, в котором указано, что процедура регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи не соблюдена, следовательно сделка, совершенная между М.С.Л. и ОАО "РЖД" является недействительной (т. 1 л.д. 179).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, М.Г.В., М.Л.С., Д.Л.М., филиал Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области (далее по тексту филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области) принадлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе истица Макова О.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что доказательств того, что М.С.Л. приобретено нежилое здание ОАО "РЖД" не представлено. Изначально здание было предназначено для использования под гостиницу, затем оно использовалось как общежитие, и лишь затем стало использоваться как склад ГО. М.С.Л. полностью рассчитался за приобретенное им здание. Не обоснован вывод суда о невозможности включения в наследственную массу земельного участка, занимаемого домом. Судом не установлена балансовая принадлежность спорного здания.

Истица Макова О.И., представители ответчиков администрации Бердяушского городского поселения Челябинской области, ОАО "РЖД", ФГУП "ЮУЖД МПС РФ", представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Челябинской области, Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района

3

Челябинской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, М.Г.В., М.Л.С., Д.Л.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истицы Маковой О.И. - Гильметдинова Р.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 1998 года, между Златоустовским отделением "ЮУЖД" (продавец) и супругом истицы - М.С.Л. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя здание ГО, расположенное на станции Бердяуш, улица ****, дом **** площадью **** кв.м., а покупатель обязуется принять объект и уплатить за него денежную сумму, указанную в настоящем договоре (т.1 л.д. 159).

Согласно пункта 3.1 названного договора цена объекта составляет 10 433 рублей, в том числе НДС (т.1 л.д. 159). Из справки, выданной Златоустовской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, являющегося структурной единицей Челябинского филиала ФГУП "ЮУЖД МПС РФ" от 22 октября 2003 года следует, что денежные средства по указанному договору выплачены М.С.Л. полностью (л.д. 19).

Из пояснений истицы Маковой О.И., данных в судебном заседании суда первой инстанции следует что здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Саткинский район, поселок Бердяуш, улица ****, дом ****, приобретенное М.С.Л. по договору купли-продажи от 02 ноября 1998 года являлось нежилым. Впоследствии данное здание было самостоятельно переоборудовано в жилое, в нем было оборудовано две квартиры, одну из них заняла семья М.С.Л., перевод в жилое не осуществлялся. Вторая квартира была продана Х.М.Х. (т.1 л.д. 33-34).

Пояснения истицы подтверждены пояснениями М.С.Л., являвшегося участником гражданского процесса по делу по иску Х.М.Х. о признании права собственности на 1\2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: Челябинская область, Саткинский район, поселок Бердяуш, улица ****, дом ****, изложенными в решении Саткинского городского суда Челябинской области от 19 марта 2009 года

4

об отказе в удовлетворении иска Х.М.Х., согласно которым здание было перестроено, оборудовано в жилое, в нем провели систему отопления, подключили дом к системе водоснабжения (л.д. 53-55).

Из технического паспорта домовладения по адресу: Челябинская область, Саткинский район, поселок Бердяуш, улица ****, дом ****, составленного по состоянию на 29 января 2004 года, следует, что общая площадь жилого дома составляет **** кв.м., сведения о собственниках данного здания отсутствуют. Объект недвижимости при инвентаризации 2004 года указан как двухквартирный жилой дом (т. 1 л.д. 70 - 80).

08 июля 2012 года М.С.Л. умер (т.1 л.д.20), после его смерти заведено наследственное дело, наследниками являются жена - Макова О.И., дочь - Макова А.С. (т.1 л.д. 28).

Так же из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Саткинский район, поселок Бердяуш, улица ****, дом **** расположен на земельном, находящемся в федеральной собственности (земли промышленности) и переданном в аренду ОАО "РЖД" (в полосе отвода ЮУЖД) (л.д. 119, 168, 210, 211, т. 2 л.д. 29).

Договор субаренды земельного участка для эксплуатации жилого дома с истицей до настоящего времени не заключен, что подтверждено пояснениями представителя истицы, данными в судебном заседании суда апелляционной инстанции, из которых следует, что со стороны ОАО "РЖД" договор субаренды не подписан, а так же копией данного договора, представленного суду апелляционной инстанции (т. 2 л.д. 41-45).

Исходя из переставленных документов, переоборудование и перестройка нежилого здания, расположенного по адресу: Челябинская область, Саткинский район, поселок Бердяуш, улица ****, дом **** завершены в 2004 году, поскольку на указанный год осуществлена техническая инвентаризация данного здания в качестве жилого.

Согласно пунктам 1.2., 2.4., З.1., 3.4., 3.5., 3.6. Положения о переводе нежилых помещений (зданий) в жилые, утвержденного постановлением Главы города Сатки и Саткинского района Челябинской области от 17 марта 2000 года N 341, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, перевод нежилых помещений (зданий), находящихся в частной собственности физических или юридических лиц, в жилые осуществлялся по заявлению собственника и в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Перевод нежилого помещения (здания) в жилое возможен:

5

- в случае его дальнейшего полного инженерного благоустройства и соответствия санитарно-гигиеническим условиям проживания и требованиям СНиП;

- при условии расположения переводимого нежилого помещения (здания) в жилой планировочной зоне, на территории жилого микрорайона, квартала в соответствии с градостроительной документацией.

Для решения вопроса о переводе нежилого помещения (здания) в жилое заинтересованное лицо (заявитель) подавал мотивированное заявление в Управление ЖКХ при администрации города Сатки.

Вопросы по переводу нежилых помещений (зданий) в жилой фонд рассматривался межведомственной комиссией по переводу нежилых помещений (зданий) в разряд жилых при администрации города Сатки (далее по тексту - городская межведомственная комиссия), формируемой согласно Постановлению Главы администрации N 255 от 29 февраля 2000 года.

Основанием для изменения функционального назначения нежилых помещений (зданий) являлся факт признания межведомственной комиссией целесообразности перевода нежилых помещений (зданий) в жилой фонд.

В случае принятия положительного решения городская межведомственная комиссия готовила временное свидетельство о переводе нежилого помещения (здания) в разряд жилых, которое подписывал председатель городской межведомственной комиссии.

После получения временного свидетельства собственником помещения (заказчиком) в инспекцию Госархстройнадзора предоставлялась необходимая документация и оформлялось разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.

После проведения реконструкции в соответствии с порядком проведения реконструкции и технического перевооружения и подписания акта приемки жилого помещения в эксплуатацию временное свидетельство подлежало замене на бессрочное, которое являлось основанием для государственной регистрации в Регистрационной палате прав на недвижимое имущество после измененного функционального назначения.

В соответствии со статьей

222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

6

Пункт 27 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержит разъяснения, согласно которым учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив названные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что М.С.Л. без получения соответствующих разрешений осуществлены переоборудование и перестроение нежилого здания в жилое, поскольку площадь здания, и, соответственно, его конфигурация, изменились, в здании проведена система отопления и водоснабжения. Таким образом, М.С.Л., на непредназначенном для размещения жилого дома земельном участке, выполнена самовольная реконструкция здания, жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Саткинский район, поселок Бердяуш, улица ****, дом ****, существующий после реконструкции, является самовольным строением.

Учитывая, что в силу приведенных правовых норм, право собственности у М.С.Л. при жизни на самовольно реконструированный объект не возникло, исковые требования о включении данного имущества в наследственную массу удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы истицы Маковой О.И. основаны на том, что у умершего при жизни возникло право собственности на жилое помещение в связи с чем основанием для отмены постановленного решения не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

7

Решение Саткинского городского суда Челябинской области от 11 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Маковой О.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

8