Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 11-10076/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Уфимцевой Т.Д.,

судей Щербаковой Е.А., Никитенко Н.В.,

при секретаре Юсупове Р.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 24 сентября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Челябинска на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 11 июля 2013 года по иску Симакиной М.В. к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры.

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, пояснения Симакиной М.В., ее представителя Гадаевой О.В., представителя администрации г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска - Кудрявцевой Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Симакина М.В. обратилась в суд с иском к администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о признании отказа от 12 февраля 2013 года N69-1, 150-1 о предоставлении вне очереди жилого помещения незаконным, к администрации г. Челябинска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м. в черте г. Челябинска.

В обоснование требований указала, что она является инвалидом 2 группы, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно проживать в одной квартире с другими гражданами, состоит в очереди на предоставление жилья с 19 апреля 2012 года (л.д.4-7).

В судебном заседании Симакина М.В. и ее представитель Гадаева О.В. поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска Кудрявцева Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что администрация Тракторозаводского района г.Челябинска является ненадлежащими ответчиком, поскольку не наделена полномочиями по

обеспечению жильем указанной категории граждан, администрации города Челябинска финансовые средства для реализации названных полномочий не переданы.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе администрация г. Челябинска просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Указывает на то, что администрации города Челябинска не переданы полномочия по предоставлению жилых помещений категории граждан, к которой относится истец. Финансовые средства для реализации названных полномочий не переданы.

Н.А.С., Н.Ю.В.., С.П.В. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились. Судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно положениям ч. 3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.З ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего кодекса Перечне.

Как установлено судом первой инстанции, Симакина М.В. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно, состоит на диспансерном учете в ЧОКСПНБ N1, подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378 о невозможности совместного проживания граждан в одной квартире (л.д.10,9).

2

к

Симакина М.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Тракторозаводского района г. Челябинска с 19 апреля 2012 года (л.д.26). Кроме того, распоряжением главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска N246 от 27 февраля 2012 года, Симакина М.В. признана малоимущей и поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.27).

Симакина М.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает в комнате общей площадью 17,3 кв.м. в квартире N40 дома N 33 "Б" по ул. *** в г.Челябинске. В этой же квартире проживают ее дочь Н.Ю.В.., сын С.П.В. и внук Н.А.С. (л.д. 13).

Указанная комната принадлежит на праве собственности Симакиной М.В., Негодяеву А.С, Симакину П.В., Негодяевой Ю.В. (по 1А доле в праве собственности каждому) на основании договора N 6493 безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 24 марта 2010 года (л.д. 15, 16, 18, 19).

Иного жилого помещения на условиях социального найма либо на праве собственности Симакина М.В. не имеет (л.д.39).

Письмом администрации г.Челябинска N 69-1, 150-1 от 13 февраля 2013 года в предоставлении жилого помещения вне очереди Симакиной М.В. было отказано (л.д.25).

Решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 года N 7/9 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Челябинск"" установлена норма предоставления - 18 кв.м. общей площади на 1 человека.

Учитывая, что Симакина М.В. является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у Симакиной М.В. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции относительно наличия правовых оснований для предоставления изолированного и благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с наличием у Симакиной М.В. тяжелой формы хронического заболевания (шизофрении).

Доводы апелляционной жалобы администрации города Челябинска о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, администрации города Челябинска не переданы полномочия по предоставлению жилых помещений категории граждан, к

з

которой относится истец, финансовые средства для реализации названных полномочий не переданы, несостоятельны и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями установлен Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Из ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по

4

реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.

Отсутствие у администрации по тем или иным причинам жилых помещений, финансовых средств для приобретения жилья, необходимого для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 11 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

5