Решение Челябинского областного суда от 04 октября 2013 г. по делу N 7-777/2013

Судья Челябинского областного суда Смолин А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника Грушецка Д. - Гавердовского А.А. на постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 07 августа 2013 года по делу

06 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки респ. Польша Грушецка Д.,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2013 года начальником отделения иммиграционного контроля УФМС по Челябинской области Отдел в Калининском районе г. Челябинска составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки респ. Польша Грушецка Д., из которого следует, что 07 августа 2013 года установлена указанная выше гражданка респ. Польша, пребывающая на территории г. Челябинска без постановки на миграционный учет, по истечении предоставленного срока пребывания (до 12 мая 2013 года) иностранная гражданка не выехала за пределы Российской Федерации, чем нарушала п. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ.

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от

07 августа 2013 года гражданка респ. Польша Грушецка Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

8 жалобе защитник Гавердовский А.А. просит постановление судьи отменить, ввиду его незаконности, производство по делу прекратить, указывая, что выявленные нарушения режима пребывания иностранного гражданина в РФ в отношении Грушецка Д. явились результатом несвоевременной замены паспорта гражданина респ. Польша на новый, а также нежеланием сотрудников УФМС принимать заявление о продлении вида на жительство в отсутствие данного документа, умышленное введение иностранного гражданина в заблуждение по поводу срока действия вида на жительство. Указывает на нарушение 15-ти дневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении, в результате чего стороны лишены времени для надлежащей подготовки по делу.

В судебное заседание Грушецка Д., Гавердовский А.А., ОУФМС России по Челябинской области в Калининском районе г. Челябинска будучи надлежаще извещенными, в областной суд не явились, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили,

2

ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Судья областного суда на основании п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражений не нее, проверив материалы дела, судья областного суда не установил оснований к отмене постановления судьи районного суда по следующим мотивам.

В соответствие с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из положений ч. 2 ст. 5 указанного выше ФЗ следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

3

Ст. 20 указанного ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Материалами дела подтверждается, что Грушецка Д. является гражданкой респ. Польша, ей предоставлен вид на жительство 27 сентября 2004 года, срок определен до 27 сентября 2014 года. В последствие срок вида на жительство сокращен до 12 мая 2013 года.

В ходе производства по делу также установлено, что прибывшая в РФ иностранная гражданка Грушецка Д., срок действия вида на жительство которой истек 12 мая 2013 года, в нарушение режима пребывания в РФ уклонялась от выезда из РФ по истечении указанного срока, чем нарушила положения ФЗ N 115-ФЗ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в области миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07 августа 2013 года, в котором в графе "объяснения нарушителя" Грушецка Д. указала: не было возможности по финансовым причинам; копией вида на жительство иностранного гражданина, другими исследованными доказательствами. Кроме того, в своих пояснениях в судебном заседании Грушецка Д. полностью признала вину в совершении административного правонарушения.

Все собранные доказательства получили оценку на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, как того требуют положения ст. ст. 26.2,26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что выявленные нарушения режима пребывания иностранного гражданина в РФ в отношении Грушецка Д. явились результатом несвоевременной замены паспорта гражданина респ. Польша на новый, а также нежелания сотрудников УФМС принимать заявление о продлении вида на жительство в отсутствие данного документа, умышленное введение иностранного гражданина в заблуждение по поводу срока действия вида на жительство, являются надуманными, голословными и не подтверждаются материалами дела.

Напротив, из представленных материалов усматривается, что срок вида на жительство иностранной гражданки был предоставлен до 12 мая 2013 года.

Исходя из содержания п. 64 приказа ФМС РФ от 29 февраля 2008 года N 41, с последующими изменениями, "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без

4

гражданства вида на жительство в Российской Федерации", вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет.

Срок действия национального паспорта иностранной гражданки истекал 12 мая 2013 года, ввиду чего срок вида на жительство был продлен до указанного числа.

Также в материалах дела имеется расписка иностранной гражданки о разъяснении прав иностранного гражданина, проживающего по виду на жительство, полученной при обращении для регистрации по месту жительства.

При указанных обстоятельствах все доводы защитника об умышленности действий сотрудников УФМС, препятствий в оформлении иностранным гражданином соответствующих документов, являются голословными, а потому не принимаются во внимание.

Также является ошибочным довод защитника о нарушении срока рассмотрения дела, поскольку в силу п. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежало рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении, что и было сделано судьей районного суда.

Утверждение защитника об отсутствии в действиях Грушецка Д.состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, опровергается вышеизложенными обстоятельствами, в связи с чем, является несостоятельным.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене решения судьи, в жалобе не содержится, иные ссылки в жалобе направлены на переоценку исследованных в судебном заседании доказательств и обстоятельств дела, оснований для которых у судьи областного суда не имеется. Назначенное наказание отвечает требованиям закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированны в постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 КоАП РФ судья областного суда,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 07 августа 2013 года оставить без изменения, а жалобу защитника Грушецка Д. - Гавердовского А.А., - без удовлетворения.

Судья: