Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 11-10437/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председател ьству ю ще го судей

Шигаповой СВ.

Зариповой Ю.С, Кучина М.И., Шагеевой О.В.,

при секретаре

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Савицкого С.И.на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16 июля 2013 года по гражданскому делу по заявлению Савицкого С.И.к Администрации Ленинского района г. Челябинска, Министерству социальных отношений по Челябинской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося.

Заслушав доклад судьи Зариповой Ю.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савицкий СИ. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Челябинска, Министерству социальных отношений по Челябинской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося.

В обоснование заявленных требований указал, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, инвалидом первой группы по общему заболеванию, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения на основании ст. 15 Закона РФ "О ветеранах". Поскольку своего собственного жилого помещения он не имеет и не имеет жилого помещения на праве пользования, полагает, что является нуждающимся.

Истец Савицкий СИ. в судебное заседание не явился, извещен.

Представители истца О.Л.А.., Кутепова Н.Л., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель Администрации Ленинского района г. Челябинска, Вдовина О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель Министерства социальных отношений по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

2

Суд постановил решение, которым в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Савицкий СИ. обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16.07.2013 года отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указал на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что не является членом семьи собственника жилого дома. Суд не придал значение двум нотариально заверенным доверенностям на ведение всей финансовой деятельности и всех дел Окишевой, договору безвозмездного пользования, копиям чеков на приобретение продуктов и лекарственных средств. Полагает, что к спорным правоотношениям подлежит применению п.1 ст.51 ЖК РФ.

Истец Савицкий СИ. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен.

Представители истца О.Л.А.., Кутепова Н.Л., действующие на основании доверенностей, в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали.

Представители Администрации Ленинского района г. Челябинска, Министерства социальных отношений по Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей истца, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Савицкий СИ. является бывшим малолетним узником фашистских концлагерей, что подтверждается копией удостоверения.

Администрацией Ленинского района г. Челябинска письмом от 26.12.2012 года N 9607 Савицкому СИ. было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшения жилищных условий, по тем основаниям, что представленные документы не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3

Отказывая Савицкому СИ. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Савицкий СИ. является членом семьи собственника жилого помещения и имеет обеспеченность жильем выше установленной нормы на одного человека.

У судебной коллегии не имеется оснований не соглашаться с данным выводом суда первой инстанции. Указанный вывод основан на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Основанием признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Дом N 46 по ул. *** г. Челябинска находится в собственности Р.В.С ... (дочери истца) на основании договора дарения от 02 июня 2005 года, заключенного между Савицким СИ. и Р.В.С ... Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции в доме N 46 по ул. *** г. Челябинска, общей площадью 68,7 кв.м., зарегистрированы и проживают: Савицкий СИ., его дочь Р.В.С.., внучка - О.Л.А.., правнучка - О.А.В.., муж внучки - О.В.В..

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, установление фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.

4

Таким образом, при совместном проживании родители собственника жилого помещения признаются членами его семьи в силу прямого указания в законе.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 11 и 13 Постановления, семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 года N 7/9 на территории муниципального образования "город Челябинск" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.

Исходя из численного состава семьи (5 человек), обеспеченность каждого ее члена составляет 13,74 кв.м., что более названной выше учетной нормы.

Соответственно, Савицкий СИ., зарегистрированный и проживающий в доме, принадлежащим на праве собственности его дочери Р.В.С.., является в силу ст. 31 ЖК РФ членом семьи собственника жилого помещения и имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Наличие у Савицкого СИ. отдельного бюджета, также по смыслу положений ч. 1 ст. 3 1 ЖК РФ при установленных судом обстоятельствах не опровергает правильность вывода суда первой инстанции о том, что истец является членом семьи своей дочери.

Доводы, перечисленные в апелляционной жалобе, подробно обсуждались судом первой инстанций, в решении им дано необходимое правовое обоснование. Данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам ст. ст. 12,56,67 ГПК РФ.

5

Все представленные сторонами доказательства проверены и оценены судом первой инстанции в их совокупности. Результаты отражены в постановленном по делу решении, в котором подробно изложены мотивы, по которым одни доказательства были приняты судом первой инстанции в качестве обоснования своих выводов, а другие отвергнуты.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савицкого С.И.- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи