Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 октября 2013 г. по делу N 11-10862/2013

судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Терюшовой О.Н.

судей Онориной Н.Е., Чертовиковой Н.Я.

при секретаре Шагеевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Вероника" к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям, Шатрову М.С. о признании недействительным договора купли-продажи, о признании права собственности отсутствующим с апелляционной жалобой Шатрова М.С. на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 16 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, выслушав представителя истца ООО "Вероника" -Шевелеву В.В., не согласившуюся с доводами жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Вероника" обратилось в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям, Шатрову М.С., в котором с учетом уточненных исковых требований просило признать постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 24 декабря 2012 года N 10158 недействительным, признать недействительным договор купли-продажи N2319/2012-зем от 26 декабря 2012 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района и Шатровым М.С., признать отсутствующим право собственности Шатрова М.С. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 366 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, СНТ "Электрометаллург", квартал ***.

Исковые требования обоснованы тем, что ООО "Вероника" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в границах МО "Кременкульское сельское поселение" Челябинская область, Сосновский район, в 1,9 км северо-западнее пос.Северный у СНТ "Электрометаллург". Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 29 января 2010 года изменен разрешенный вид использования земельного участка на разрешенное использование "для строительства магазина с остановочным

комплексом". Для строительства инженерных коммуникаций, которые будут,.' обслуживать магазин, оформлен Акт о выборе земельного участка, площадью 0,065 га, который утвержден постановлением администрации Сосновского муниципального района N974 от 13 февраля 2013 года. Предоставленный в собственность Шатрову М.С. земельный участок по адресу: Челябинская область, Сосновский район, СНТ "Электрометаллург", квартал *** граничит с земельным участком, предоставленным в аренду ООО "Вероника", что нарушает права общества на предоставление дополнительного земельного участка для строительства инженерных коммуникаций и трансформаторной подстанции.

Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований ООО "Вероника". Постановление главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 24 декабря 2012 года N10158 о предоставлении в собственность Шатрову М.С. земельного участка, площадью 366 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, СНТ "Электрометаллург", квартал ***, а также договор купли-продажи указанного земельного участка N2319/2012-зем от 26 декабря 2012 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района и Шатровым М.С. признаны недействительными. Применены последствия недействительности сделки в виде взыскания в пользу Шатрова М.С. с муниципального образования "Сосновский муниципальный район" в лице Администрации Сосновского района и администрации Кременкульского сельского поселения Челябинской области за счет средств соответствующего бюджета выкупной цены за указанный земельный участок в размере *** рублей, в равных долях с каждого. Зарегистрированное право собственности Шатрова М.С. на указанный земельный участок прекращено, погашена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Право собственности Шатрова М.С. на указанный земельный участок признано отсутствующим. С администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, Шатрова М.С. в пользу ООО "Вероника" в счет возмещения расходов по государственной пошлине взыскано *** рублей в равных долях с каждого.

В апелляционной жалобе Шатров М.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в настоящий момент земельный участок, предоставленный СНТ "Электрометаллург", поставлен на учет в установленных четких границах, при этом предоставленный в собственность Шатрову М.С. земельный участок находится в границах земельного участка СНТ "Электрометаллург". Указанное, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что и ранее земельный участок, предоставленный Шатрову М.С,

1

находился в границах земельного участка СНТ "Электрометаллург". По этим же основаниям считает, что акт о выборе земельного участка для строительства инженерных коммуникаций, которые будут обслуживать магазин, не мог быть утвержден, поскольку отсутствовало согласование с председателем СНТ "Электрометаллург". Указывает, что его земельный участок в настоящее время не используется для ведения садоводства и огородничества в связи со строительством ООО "Вероника" магазина. Кроме того, полагает необоснованным вывод суда об отсутствии у председателя СНТ "Электрометаллург" полномочий на момент выдачи ему справки от 10 апреля 2012 года, явившейся основанием для выдачи спорного земельного участка. Обращает внимание, что акт о выборе земельного участка лишь предварительно, а не окончательно, согласует место для строительства инженерных коммуникаций, кроме того, был утвержден после оформления им права собственности на данный земельный участок. Также считает, что суд необоснованно не принял встречное исковое заявление к ООО "Вероника".

Представитель истца ООО "Вероника" - Шевелева В.В. в суде апелляционной инстанции не согласилась с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены: администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области -судебные извещения вручены почтой, Шатров М.С. извещен дополнительным способом - телефонограммой в связи с тем, что СМС-сообщение при наличии согласия на такой способ извещения, не было получено. В связи с указанным, судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании постановления главы администрации Сосновского муниципального района N 8415 от 21 октября 2009 года между Сосновским муниципальным районом Челябинской области (арендодатель) и ООО "Вероника" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N2 72/2009 от 21 октября 2009 года.

Предмет договора - земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером

***, расположенный в границах МО "Кременкульское сельское поселение" Челябинская область, Сосновский район, в 1,9 км' северо-западнее пос. Северный у СНТ "Электрометаллург", для сельскохозяйственного использования, общей площадью 120 кв.м. Срок договора с 21 октября 2009 года по 21 сентября 2010 года.

Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 08 декабря 2009 года N 2022-Р указанный земельный участок переведен из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района N 494 от 29 января 2010 года изменен вид разрешенного использования земельного участка с разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования" на разрешенное использование "для строительства магазина с остановочным комплексом".

Дополнительным соглашением от 09 августа 2010 года к договору аренды земельного участка N 272/2009 от 21 октября 2009 года срок аренды участка установлен с 21 октября 2009 года по 21 октября 2014 года.

Договор аренды земельного участка N 272/2009 от 21 октября 2009 года и дополнительное соглашение к договору аренды зарегистрированы в установленном законом порядке 23 августа 2010 года.

Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области 28 марта 2012 года выдано разрешение ООО "Вероника" на строительство магазина с проектными характеристиками (площадь земельного участка 398,8 кв.м., площадь застройки - 120 кв.м.) по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 1,9 км. северо-западнее п. Северный (у СНТ "Электрометаллург").

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области N 974 от 13 февраля 2013 года утвержден акт о выборе земельного участка от 11 апреля 2012 года и предварительно согласовано место для строительства инженерных коммуникаций и ТП к строящемуся магазину с остановочным комплексом примерно в 1,9 км. северо-западнее пос.Северный, общей площадью 0,0065 га.

На основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области N 10158 от 24 декабря 2012 года между Шатровым М.С. (покупатель) и Комитетом по управлению

4

имуществом и земельным отношениям (продавец) был заключен договор купли-продажи земельного участка N2319/2012-зем от 26 декабря 2012 года.

Предмет договора - земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с кадастровым номером 74:19:1106004:2693, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, СНТ "Электрометаллург", квартал ***, для ведения садоводства, общей площадью 366 кв.м.; цена участка - *** руб. Право собственности Шатрова М.С. на земельный участок зарегистрировано 18 января 2013 года.

Указанный земельный участок был предоставлен Шатрову М.С. на основании заявления от 30 октября 2012 года, к которому прилагались справка председателя СНТ "Электрометаллург" N 72 от 10 апреля 2012 года, кадастровый паспорт на земельный участок от 16 сентября 2012 года.

Согласно кадастровому делу данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16 сентября 2012 года, участку присвоен кадастровый номер ***, участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, предоставленного СНТ "Электрометаллург" в постоянное бессрочное пользование (поставленного на кадастровый учет декларативно).

Земельные участки с кадастровыми номерами *** (земельный участок, предоставленный в аренду ООО "Вероника") и *** (земельный участок Шатрова М.С.) имеют смежную границу.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СНТ "Электрометаллург" передан земельный участок площадью 252,34 га в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно справкам СНТ "Электрометаллург" от 02 апреля 2012 года, 22 апреля 2013 года и от 07 июня 2013 года Шатров М.С. является собственником земельного участка N ***, вопрос о выделении Шатрову М.С. земельного участка N ***, расположенного по улице N *** на заседании Правления СНГ "Электрометаллург" не выносился и не обсуждался.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в результате предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером *** Шатрову М.С. нарушены права ООО "Вероника", поскольку Шатрову М.С. частично передан в собственность земельный участок, предварительно согласованный

для строительства инженерных коммуникаций и трансформаторной подстанции ООО "Вероника", в результате чего ООО "Вероника" лишено возможности выполнить в отношении данного земельного участка кадастровые работы, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка.

При этом суд принял во внимание заключение кадастрового инженера от 30 мая 2013 года, согласно которому земельный участок, выделенный для строительства инженерных коммуникаций ООО "Вероника" актом о выборе земельного участка, накладывается на земельный участок с кадастровым номером ***, принадлежащий на праве собственности Шатрову М.С.

Суд также установил, что земельный участок, согласованный ООО "Вероника" для строительства инженерных коммуникаций и трансформаторной подстанции актом о выборе земельного участка, и спорный земельный участок с кадастровым номером *** не расположены в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Электрометаллург".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания недействительными постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 24 декабря 2012 года N 10158 о предоставлении в собственность Шатрову М.С. земельного участка с кадастровым номером ***, как не соответствующего закону и нарушающего права и интересы истца, и, как следствие, договора купли-продажи земельного участка N2319/2012-зем от 26 декабря 2012 года, заключенного на основании данного постановления.

Указанный вывод суда мотивирован, основан на исследованных судом доказательствах и требованиях закона, а именно: ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 28-32, 61, 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях граждан".

Суд также правильно применил последствия недействительности сделки

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в настоящее время земельный участок, предоставленный СНТ "Электрометаллург", поставлен на учет в установленных четких границах, при этом предоставленный в собственность Шатрову М.С. земельный участок находится в границах земельного участка СНТ "Электрометаллург", -

б

несостоятельны, какими-либо допустимыми доказательства не подтверждены, поэтому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Напротив, согласно ответу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области от 27 июня 2013 года (л.д. 168 том 2) границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, СНТ "Электрометаллург", площадью 2521897 кв.м., переданного в постоянное бессрочное пользование Садоводческому некоммерческому товариществу "Электрометаллург", не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из схемы расположения земель общего пользования, утвержденной председателем правления СНТ "Электрометаллург" Селютиным М.Г. (без даты) также усматривается, что спорный земельный участок, предоставленный ответчику в собственность, находится за границей территории СНТ (л.д. 202 том 2).

Доказательств обратному ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Является несостоятельной и ссылка ответчика в жалобе на отсутствие согласования с председателем СНТ "Электрометаллург" при утверждении акта от 11 апреля 2012 года о выборе земельного участка для строительства ООО "Вероника" инженерных коммуникации и ТП.

Как установлено судом первой инстанции, границы СНТ "Электрометаллург" и границы земельного участка с кадастровым номером ***, предоставленного в аренду ООО "Вероника", не являются смежными, поэтому границы арендуемого истцом земельного участка были правомерно согласованы только с муниципальным образованием "Кременкульское сельское поселение".

Кроме того, согласно п. 9 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Сведений об обжаловании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области N 974 от 13 февраля 2013 года, которым утвержден вышеуказанный акт о выборе земельного участка, материалы дела не содержат.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих

7

,) л.

организациях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют решение общего собрания СНТ "Электрометаллург" об отводе Шатрову М.С. земельного участка N ***, а также доказательства, подтверждающие использование данного участка Шатровым М.С. для ведения садоводства и огородничества, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предоставление спорного земельного участка Шатрову М.С. в соответствии с процедурами, установленными ЗК РФ для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, является недопустимым, поскольку не соответствует целям упрощенного порядка предоставления земельных участков для ведения садоводства.

По этому же основанию не влияют на правильность выводов суда по существу рассматриваемого спора и доводы апелляционной жалобы о том, что акт от 11 апреля 2012 года о выборе земельного участка для строительства ООО "Вероника" лишь предварительно, а не окончательно, согласует место для строительства инженерных коммуникаций, и был утвержден после оформления ответчиком права собственности на спорный земельный участок.

Не соглашаясь с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе также указывает на необоснованность вывода суда об отсутствии у

8

справки Шатрову М.С. от 10 апреля 2012 года, явившейся основанием для выдачи спорного земельного участка.

Данный довод жалобы не может быть принят во внимание, поскольку согласно приказу СНТ "Электрометаллург" N 10 от 26 марта 2012 года (л.д. 76 том 2) председателем правления СНТ "Электрометаллург" с 26 марта 2012 года является С.М.Г.., тогда как вышеуказанная справка от 10 апреля 2012 года подписана председателем П.А.Г.

Не влечет отмену решения суда и несогласие ответчика в жалобе с тем, что суд не принял встречное исковое заявление к ООО "Вероника".

Отказывая в принятии встречного искового заявления Шатрова М.С, суд в определении от 16 августа 2013 года (л.д. 160-161 том 2) указал, что встречные требования Шатрова М.С. к ООО "Вероника" об обязании снести нежилое строение и фундамент не направлены к зачету первоначального требования, между встречным и первоначальным исками отсутствует взаимная связь и их совместное рассмотрение не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

С указанным выводом суда соглашается судебная коллегия, так как он основывается на нормах действующего гражданского процессуального законодательства.

Решение суда следует оставить без изменения, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на законе, фактических обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 16 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шатрова М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

9