Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 11-11081/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной СВ.,

судей Аброськиной Е.А ... Лутфуллоевой P.P.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 октября 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области на решение Озерского городского суда Челябинской области от 07 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела, пояснения истца Абрамович Н.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамович Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В обоснование заявленных требований указала, что 05 июля 2012 года, полагая, что выработала необходимый педагогический стаж, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако решением от 16 июля 2012 года ей в этом было отказано ввиду недостаточности специального стажа. При этом в ее специальный стаж ответчиком не были включены периоды ее работы воспитателем по изобразительному обучению в ясли-саде N 53 со 02 сентября 1991 года по 30 сентября 1992 года (в том числе отпуск по уходу за ребенком), с 01 октября 1992 года по 31 марта 1993 года и с 01 июня 1995 года по 31 марта 2005 года. С указанным решением пенсионного органа она не согласна, так как в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном образовательном учреждении. Поэтому просила возложить на ответчика обязанность включить вышеперечисленные периоды в ее специальный стаж, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 05 июля 2012 года.

В судебном заседании истец Абрамович Н.В. и ее представитель Садыкова М.Х. иск поддержали.

Представители ответчика Хафизова С.Н. и Романенкова Е.Е., действующие на основании доверенностей, иск не признали, указав, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца нет, так как должность, занимаемая ею в данные периоды "воспитатель по изобразительному обучению" Списками не предусмотрена.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований Абрамович Н.В. в полном объеме.

Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области подана апелляционная жалоба, в которой ответчик требует отмены судебного решения, указывая на противоречие выводов суда действующему пенсионному законодательству. Настаивает на том, что судом не учтено, что наименование должности "воспитатель по изобразительному обучению" в Списках не значится. Сведения индивидуального персонифицированного учета также не подтверждают занятость истца в особых условиях. Без включения спорных периодов в специальный стаж Абрамович Н.В. его продолжительность составит менее 25 лет, что не предоставляет права на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя для участия в судебном заседании не направил. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание без участия представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит, однако приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в части даты назначения Абрамович Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости ввиду неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщинам до 55 лет, мужчинам до 60 лет).

В силу пункта 2 этой же статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в

соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до 01 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;

- до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463;

- до 12 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 годаN 1067;

- после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Действительно, ни в одном из названных Списков должность

"воспитатель по изобразительному обучению" не предусмотрена. Вместе с тем предусмотрены должности "руководитель-воспитатель", "воспитатель" (Список 1959 года), "воспитатель", "старший воспитатель (воспитатель-методист)" (Список 1991 года), "воспитатель", "старший воспитатель" (Список 1999 года), "воспитатель", "старший воспитатель", "воспитатель-методист", "педагог-воспитатель" (Список 2002 года).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, в период с 15 августа 1985 года по 26 августа 1988 года Абрамович Н.В. работала учителем рисования в средней школе; с 15 сентября 1988 года по 1 сентября 1991 года - воспитателем детского комбината химкомбината "Маяк". 2 сентября 1991 года переведена воспитателем по изобразительному обучению ясли-сада, где проработала до 30 сентября 1992 года. 1 октября 1992 года принята в порядке перевода из ПО "Маяк" воспитателем (руководителем по изобразительному обучению) 2-ой категории в ясли-сад N 53 Отдела детских дошкольных учреждений администрации г. Челябинска-65. 1 ноября 1999 года ясли-сад N 53 переименован в Детский сад компенсирующего вида N 53, а 24 апреля 2000 года создано и зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 53". 1 апреля 2005 года Абрамович Н.В. была переведена воспитателем (л.д. 9-15).

5 июля 2012 года Абрамович Н.В., как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 июля 2012 года), обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 6-8).

Решением ответчика от 16 июля 2012 года в назначении трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6).

При этом в специальный стаж Абрамович Н.В. были включены периоды ее работы учителем рисования в средней школе с 15 августа 1985 года по 26 августа 1988 года, с 15 сентября 1988 года по 1 сентября 1991 года (в том числе период отпуска по уходу за ребенком) в должности воспитателя в детских яслях-саду N 53 химкомбината "Маяк", с 1 апреля 1993 года по 3 августа 1993 года в должности воспитателя в детском саду N 53 в Отделе детских дошкольных учреждений, с 1 апреля 2005 года по 5 июля 2012 года в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад компенсирующего вида N 53". Продолжительность специального стажа по расчетам ответчика составила 13 лет 7 месяцев 06 дней.

В специальный стаж истца ответчик не включил ее работу со 2 сентября 1991 года по 30 сентября 1992 года воспитателем-руководителем по изобразительному обучению, воспитателем по изобразительному обучению в ясли-саде N 53, с 1 октября 1992 года по 31 марта 1993 года воспитателем по изобразительному обучению в ясли-саде N 53, с 1 июня 1995 года по 31 марта 2005 года воспитателем по изобразительному обучению в детских яслях-саду N 53.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства - должностные инструкции воспитателя (л.д. 29-34, 44-48), воспитателя-руководителя по изобразительной деятельности (л.д. 23-25), воспитателя по изобразительному обучению (л.д. 26-28), штатные расписания (л.д. 54-73), справки работодателя уточняющего характера (л.д. 53), пришел к выводу о том, что в спорные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в дошкольном образовательном учреждении для детей.

Указанный вывод суда судебная коллегия считает верным, согласующимся с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому вопрос о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций и т.п.).

При этом необходимо учесть, что ни Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющимися приложением N 2 к постановлению Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 года N 33, ни Нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных

учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 21 апреля 1993 года N 88, ни Типовыми штатами детских дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103 должность воспитателя по изобразительному обучению не предусмотрена, что свидетельствует о том, что должность "воспитатель по изобразительному обучению" является производной от должности "воспитатель". Присутствие в наименовании должности воспитателя указания на изобразительное обучение характер работы истца - педагогический, не изменяет.

Кроме того, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 17 мая 1960 года были даны разъяснения "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которым пенсию следует назначать в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах; педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Аналогичное положение содержалось в Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (пункт 2.6).

Учитывая, что в трудовой книжке истца (с учетом исправлений работодателем неверно внесенных записей) указано, что в период с 1 октября 1992 года по 31 марта 2005 года она работала воспитателем (руководителем по изобразительному обучению), спорные периоды подлежали включению в ее специальный педагогический стаж.

При этом, как указал ответчик в своей пояснительной записке к апелляционной жалобе, период работы с 1 апреля 1993 года по 3 августа 1993 года был засчитан в специальный стаж согласно штатному расписанию, в котором должность поименована как "воспитатель (руководитель по изобразительному обучению)", а в штатных расписаниях за иные периоды должность указана "воспитатель по изобразительному обучению".

Вместе с тем перевода истца после 3 августа 1993 года на иную должность с другими трудовыми функциями не производилось. Как пояснила истец в суде апелляционной инстанции, ее трудовые обязанности в период всей работы в детском саду не изменялись.

Следовательно, решение суда в части включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности воспитателя по изобразительному обучению (воспитателя (руководителя по изобразительному обучению))

детского сада (яслей-сада) является законным и обоснованным.

Доводы ответчика о том, что выпиской из лицевого счета застрахованного лица спорный период подтвержден как работа на общих основаниях, не может быть принят во внимание, поскольку занятость истца в особых условиях труда подтверждена уточняющей справкой работодателя (л.д. 53).

Однако при включении в специальный стаж Абрамович Н.В. периода работы с 1 июня 1995 года по 31 марта 2005 года суд не учел уточняющую справку работодателя (л.д. 83-84), согласно которой истец в период с 4 ноября 1994 года по 2 сентября 1995 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы в связи с уходом за ребенком до достижения им 3 лет, который включению в специальный стаж истицы для досрочного пенсионного обеспечения не подлежал. Поэтому период с 1 июня 1995 года по 2 сентября 1995 года (3 месяца 2 дня) подлежит исключению из специального стажа Абрамович Н.В.

Таким образом, по состоянию на 5 июля 2012 года, на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии, специального стажа в 25 лет она не выработала, поскольку при включении в ее стаж спорных периодов за исключением периода с 1 июня 1995 года по 2 сентября 1995 года его продолжительность составит 24 года 9 месяцев 2 дня (1 год 28 дней (со 2 сентября 1991 года по 30 сентября 1992 года) + 6 месяцев (с 1 октября 1992 года по 31 марта 1993 года) + 9 лет 6 месяцев 28 дней (с 3 сентября 1995 года по 31 марта 2005 года) +13 лет 7 месяцев 6 дней (включенных ответчиком)). Для достижения специального стажа в 25 лет недостаточно 2 месяцев 28 дней.

Согласно справке работодателя от 16 октября 2013 года N 233 и выписке из лицевого счета застрахованного лица Абрамович Н.В., сформированной по состоянию на 14 октября 2013 года, истец продолжает работать воспитателем в том же дошкольном образовательном учреждении для детей на полную ставку.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возникло у Абрамович Н.В. 3 октября 2012 года.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с 1 июня 1995 года по 31 марта 2005 года и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с 5 июля 2012 года подлежит изменению.

Судебная коллегия в целях защиты интересов истца приходит к выводу о возможности возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 03 октября 2012 года.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 07 августа 2013 года в части признания за Абрамович Н.В. права на зачет в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 01 июня 1995 года по 31 марта 2005 года и возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию с 05 июля 2012 года изменить.

Признать за Абрамович Н.В. право на зачет в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 03 сентября 1995 года по 31 марта 2005 года в должности воспитателя (руководителя по изобразительному обучению) Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N 53 "Сказка" и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 03 октября 2012 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области - без удовлетворения.