Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 29 октября 2013 г. по делу N 11-11084/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шигаповой СВ., судей Загайновой А.Ф., Смолина А.А., при секретаре Шагеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 22 августа 2013 года по исковому заявлению ПЯТКОВА А.Ю. к администрации Копейского городского округа о признании незаконным постановления администрации Копейского городского округа от 22 марта 2013 года, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Пятков А.Ю. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от 22 марта 2013 года N 768-п "О снятии с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении Пяткова А.Ю.", не соответствующим этого постановления требованиям ФЗ " О ветеранах", восстановлении на учет под номером 13 в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, указывая, что 31 марта 1997 года как ветеран боевых действий был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при администрации Копейского городского округа. 24 апреля 2013 года получил постановление администрации Копейского городского округа от 22 марта 2013 года N 768-п о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на то, что у членов его семьи имеется на праве собственности недвижимое имущество, с чем не согласен. Указывает, что своего жилья ни на праве

собственности, ни по договору социального найма не имеет. С 2000 года зарегистрирован по адресу г. Копейск ул. ***, 12-8, квартира это находится в собственности матери и совершеннолетнего сына. В настоящее время проживает по адресу: ул. ***, Па -124, в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге и несовершеннолетнему сыну, которая была предоставлена им взамен снесенного ветхо-аварийного жилья, имевшегося у супруги до заключения брака. Подтверждает, что супруга на праве собственности имеет жилой дом по ул. ***- 18, полученный в дар. Считает, что ни по одному из указанных жилых помещений у него не возникло ни права пользования, ни другого права.

В судебном заседании Пятков А.Ю. и его представитель Шарова В.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области Кизилова Ю. А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований указывая, что члены семьи истца: супруга Д.Л.А. и несовершеннолетний сын имеют на праве собственности квартиру по ул. ***, Па - 124 площадью 40,3 кв. метра, кроме того супруга истца имеет на праве собственности жилой дом по ул. *** -18 площадью 66,1 кв.м., обеспеченность истца нормой жилой площади составляет 18 кв. метров - более учетной нормы для города.

Суд постановил решение, которым требования Пяткова А.Ю. удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 22 марта 2013 года N 768-п "О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Пяткова А.Ю."; возложил обязанность на администрацию Копейского городского округа восстановить Пяткова А.Ю. на учете под номером 13 в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит отменить решение, вынести новое решение - об отказе в удовлетворении требований Пяткова А.Ю., указывая, что суд дал неверную правовую оценку доводам администрации округа. Считает, что Пятков А.Ю. обоснованно снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с наличием у членов его семьи зарегистрированных прав собственности на жилые помещения, что по площади превышает учетную норму, установленную в городе.

Пятков А.Ю. подал возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя Пяткова А.Ю.-Шарову В.Н., представителя Копейского городского округа Челябинской области- Маширову Я.В., судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Пятков А.Ю., как ветеран боевых действий с 31 марта 1997 года состоял в администрации Копейского городского округа на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением администрации Копейского округа от 22 марта 2013 года за N 768-п Пятков А.Ю. снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.п. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

При этом учтено, что члены семьи Пяткова А.Ю. имеют на праве собственности жилые помещения, расположенные по адресам: г. Копейск, ул. ***, 11 а-124 общей площадью 40.3 кв.м. и г. Копейск, ул. ***-18 общей площадью 66.1 кв.м.

Пятков А.Ю. признан утратившим оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Пятков А.Ю. с 06 июня 2000 года зарегистрирован по адресу г. Копейск ул. ***, 12-8.

Квартира эта принадлежит на основании договора купли-продажи от 15 декабря 1997 года в равных долях П.Н.Б..-матери Пяткова А.Ю. и П.А.А.., *** года рождения- его сыну от первого брака, Пятков А.Ю. по указанному адресу не проживает с 1999 года.

С *** года Пятков А.Ю. состоит в браке с Д.Л.А.., имеют совместного ребенка- П.Г.А.., *** года рождения.

Согласно договору N 31744 от 12 октября 2012 года о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан

Д.Л.А. и Пятков ГА. приняли в собственность в равных долях каждому однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ул. ***, 11 а - 124 в г. Копейске общей площадью 40,3 кв. метра.

Жилое помещение предоставлено Д.Л.А ... и Пяткову Г.А. на основании решения Копейского городского суда от 07 мая 2009 года, которым администрация Копейского городского округа была обязана предоставить Д.Л.А ... и её несовершеннолетним детям Дубининой В.Н., Пяткову Г.А. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде квартиры площадью не менее 32,7 кв. метра, в связи с признанием ветхо-аварийным и подлежащим сносу дома по адресу: г. Копейск, ул. Строительная-10.

Указанное жилое помещение на стадии исполнения судебного акта предоставлено Д.Л.А ... с учетом семьи, состоящей из двух человек.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 октября 2012 года собственниками указанной квартиры в равных долях являются Д.Л.А. и П.Г.А..

По указанному адресу на регистрационном учете состоят Д.Л.А. и П.Г.А.., фактически проживают трое с учетом Пяткова А.Ю.

Право собственности на жилой дом по ул. ***- 18 г. Копейска общей площадью 66,1 кв. м. Д.Л.А. приобрела на основании договора дарения 24 сентября 2010 года.

Отвергая доводы ответчика об обеспеченности Пяткова А.Ю. жилым помещением более учетной нормы, суд учел, что недвижимое имущество находящееся на праве собственности его супруги Д.Л.А ... в виде 1/2 доли квартиры по ул. ***, 11а - 124, по ул. *** - 18 является личным имуществом Д.Л.А ... и в силу ст. 33, 34 Семейного кодекса РФ режимом совместной собственности супругов указанное жилье не обладает, как приобретенное Д.Л.А ... по безвозмездным сделкам, а Пятков А.Ю. по указанным адресам право пользования жилым помещением не приобрел, квартира же по ул. ***, 12-8 общей площадью 45 кв. м., где Пятков А.Ю. зарегистрирован находится в доме, признанном ветхо-аварийным, при расселении которого права истца на жилплощадь не могут быть учтены в силу п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

По указанным мотивам суд согласился с доводами заявителя и пришел к выводу о том, что Пятков А.Ю., как ветеран боевых действий, не имеющий на праве собственности недвижимого имущества и жилья по договору социального найма имеет право на обеспечение жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы, выводы суда основаны на ошибочном толковании нормы материального права.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, к которым относится истец, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.2 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Таким образом, право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и

обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, ст. 51 Жилищного кодекса РФ не ставит решение вопроса о нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма в зависимость от наличия у этого лица жилья только в собственности, либо по договору социальному найма, где это лицо было бы нанимателем жилого помещения, как рассуждает суд первой инстанции.

Пятков А.Ю., проживающий с семьей, состоящей из трех человек в квартире по адресу: г. Копейск, ул. ***, Па - 124, площадью 40.3 кв.м., приобрел право пользования указанным жилым помещением и на каждого члена семьи приходится 13.4 кв.м. (40.3 кв.м. : 3).

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 N 852 "О принятии решения "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа" установлена учетная норма равная 9 кв.м.

Соответственно, Пятков А.Ю. в настоящее время обеспечен жилой площадью более учетной нормы, принятой в городе Копейске и снят с учета нуждающихся в жилом помещений в связи с тем, что основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма отпали.

Оспариваемое заявителем постановление является законным и обоснованным, предусмотренных законом прав заявителя не нарушает. Оснований для удовлетворения заявления Пяткова А.Ю. у суда не имелось. Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения - об отказе заявителю в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 22 августа 2013 года отменить. Вынести новое решение. ПЯТКОВУ А.Ю. в удовлетворении исковых требований отказать. /~

Председательствующий