Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 11-11094/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Никитенко Н.В., Уфимцевой Т.Д.

с участием прокурора Минкиной Л.В.

при секретаре Юсупове Р.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 октября 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Челябинска на решение Советского районного суда г.Челябинска от 26 июня 2013 года по иску прокурора города Челябинска в интересах Соловьевой Т.Г., Соловьева Д.Г. к администрации города Челябинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, возражения прокурора относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Челябинска обратился в суд с иском в интересах Соловьевой Т.Г., Соловьева Д.Г., С.Г.Д. к администрации г.Челябинска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, по договору социального найма, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее **** кв.м.

В обоснование исковых требований указал, что заключением комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилого фонда города Челябинска непригодными для проживания от 10 августа 2012 г. N 17 жилой дом N **** по ул. **** шоссе в г.Челябинске признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации г. Челябинска от 19 сентября 2012 г. N 5088 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. **** шоссе, д. ****, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с указанным распоряжением переселение граждан из данного дома будет осуществлено в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением администрации г. Челябинска от 24 декабря 2010 г. N 9474 "Об утверждении городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в 2013 году. Проживание в доме, подлежащем сносу, создает угрозу для жизни и здоровья граждан в связи с большой степенью изношенности строительных конструкций здания и угрозой обрушения.

?

Соловьева Т.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. **** шоссе, д. ****, кв. ****, совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Соловьев Д.Г. (сын), С.Г.Д. (муж). Бездействием администрации г. Челябинска грубо нарушаются жилищные интересы Соловьевой Т.Г. и членов ее семьи, право на благоприятные условия проживания, на безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора г.Челябинска Артемьева Ю.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец Соловьева Т.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что в жилом помещении зарегистрированы она и сын Соловьев Д.Г. Ее супруг С.Г.Д. снят с регистрационного учета в связи со смертью.

Истец Соловьев Д.Г. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ответчика - администрации г.Челябинска в судебном заседании иск не признал, представил письменный отзыв (л.д.81-83), суду пояснил, что прокурор г. Челябинска не представил нормативного обоснования требования о незамедлительном предоставлении жилья Соловьевой Т.Г., Соловьеву Д.Г. Согласно распоряжению администрации г. Челябинска от 19 сентября 2012 г. N 5088 переселение граждан из жилого дома N **** по ул. **** шоссе в г. Челябинске планируется в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" в 2013 году, иные источники финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан из жилого дома N **** по Копейскому шоссе в г. Челябинске, признанного аварийным и подлежащим сносу у администрации г. Челябинска отсутствуют.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Обязал администрацию города Челябинска предоставить Соловьевой Т.Г., Соловьеву Д.Г. благоустроенное жилое помещение в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, по договору социального найма, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее **** кв.м.

В апелляционной жалобе администрация города Челябинска просит решение суда отменить, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что при вынесении решения суд не учел отсутствие у администрации города обязанности незамедлительно предоставлять жилье истцам, переселение граждан из спорного дома должно

2

осуществляться в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением администрации города Челябинска от 24 декабря 2010 г. N 9474 "Об утверждении городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" в 2013 году, финансирование указанного мероприятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований на соответствующий год, иные источники финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу у администрации города Челябинска отсутствуют.

Соловьева Т.Г., Соловьев Д.Г., представитель администрации города Челябинска о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В соответствии с пунктом 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 признание жилого помещения непригодным для

з

проживания осуществляется межведомственной комиссией.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в квартире N ****, общей площадью **** кв.м., дома N **** по **** шоссе в г.Челябинске зарегистрированы и проживают Соловьева Т.Г., Соловьев Д.Г. Указанное жилое помещение предоставлено Соловьевой Т.Г. на основании ордера N **** от 04 января 1985 г., на состав семьи 4 человека: Соловьева Т.Г., С.Г.Д., Соловьев Д.Г., Б.И.Ю. **** года С.Г.Д. умер (л.д.8,9,11-14,53-54,92,94,95).

Жилой дом N **** по ул. **** шоссе в г. Челябинске, в том числе и квартира N **** находятся в муниципальной собственности. Заключением комиссии N 17 от 10 августа 2012 г., и принятым на его основании распоряжением администрации г. Челябинска N 5088 от 19 сентября 2012 г. многоквартирный дом N **** по ул. **** шоссе признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10,55,58,87).

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора г.Челябинска в интересах Соловьевой Т.Г., Соловьева Д.Г., суд обоснованно исходил из того, что истцы занимают жилое помещение - квартиру N **** дома N **** по ул. **** шоссе в г. Челябинске на условиях социального найма, жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истцы имеют право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Установив, что после признания многоквартирного дома N **** по ул. **** шоссе в г. Челябинске аварийным и подлежащим сносу, администрацией г. Челябинска до настоящего времени, не были приняты меры для расселения проживающих в доме лиц, суд первой инстанции обоснованно обязал администрацию г. Челябинска предоставить истцам жилое помещение вне очереди, соответствующее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Челябинска о том, что положениями закона не предусмотрено незамедлительное предоставление жилья истцам, не может служить основанием для отмены решения суда.

В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.

4

N 47, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу свидетельствует об исчерпании несущей способности конструктивных элементов жилого дома и опасности его обрушения. При наличии таких обстоятельств, как признание межведомственной комиссией и органом местного самоуправления жилого дома аварийным и подлежащим сносу, у семьи Соловьевой Т.Г. возникло право на внеочередное предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в силу положений ч. 2 ст. 57, ст. ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что переселение граждан из спорного дома должно осуществляться в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением администрации города Челябинска от 24 декабря 2010 г. N 9474 "Об утверждении городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2013 году, финансирование указанного мероприятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований на соответствующий год, иные источники финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу у администрации города Челябинска отсутствуют, отмену решения суда также не влекут. Недостаточное финансирование не освобождает администрацию г. Челябинска от возложенной на нее законом обязанности по переселению истцов из аварийного жилья и не является основанием для отказа в иске.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно; нормы материального права судом истолкованы и применены правильно, требования к жилому помещению, подлежащему предоставлению, в решении указаны, оценка доказательств судом дана верная, в связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Вместе с тем, признавая решение суда правильным, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Соловьевой Т.Г., Соловьеву Д.Г. благоустроенного жилого помещения в черте города Челябинска, отвечающего техническим и санитарным нормам, по договору социального найма, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее **** кв.м., "вне очереди".

5

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Дополнить абзац первый резолютивной части решения Советского районного суда г.Челябинска от 26 июня 2013 года указанием на предоставление Соловьевой Т.Г., Соловьеву Д.Г. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения "вне очереди".

В остальной части решение Советского районного суда г.Челябинска от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

б