Решение Челябинского областного суда от 18 ноября 2013 г. по делу N 7-918/2013

Судья Челябинского областного суда Кучин М.И. при секретаре Загвоздиной Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ЗАО "Южуралавтобан" Святелика И.А. на постановление судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 16 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 16 сентября 2013 года должностное лицо -генеральный директор ЗАО "Южуралавтобан" Святелик И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе в вышестоящий суд Святелик И.В. просит постановление судьи отменить. Полагает, что в его действиях отсутствует вина и состав административного правонарушения; он не является субъектом данного административного правонарушения; ответственность по содержанию автомобильных дорог Аргаяшского и Карабашского участков лежит на начальнике участка Воронине Д.В., который является должностным лицом, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ.

В областной суд Святелик И.В., будучи надлежаще извещенным, не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем судья областного суда на основании п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения его защитника Молчановой Н.А., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья областного суда не установил оснований к отмене принятого по делу постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как установлено судьей городского суда, подтверждается материалами дела, 07 мая 2013 года государственным инспектором ГИБДД МО МВД России "Кыштымский" Челябинской области Юриным А.Н. в целях устранения нарушений ст. 12 Федерального закона "О безопасности

дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, Главы 3 ст. 3.1 п. 3.1.1 и п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД", в адрес генерального директора ЗАО "Южуралавтобан" Святелика И.А. вынесено предписание N 22, которым ему предписано устранить выявленные нарушения с указанием срока исполнения.

По результатам проверки государственным инспектором ГИБДД МО МВД России "Кыштымский" Челябинской области Юриным А.Н., проведенной 20 июня 2013 года составлен акт проверки, согласно которому следует, что на проезжей части автодороги Миасс-Карабаш-Кыштым 50 км отсутствует горизонтальная разметка, что свидетельствует о не выполнении п.2 предписания N 22 от 07 мая 2013 года.

Таким образом, Святелик И.А., являясь должностным лицом -генеральным директором ЗАО "Южуралавтобан", в чей адрес было вынесено указанное выше предписание, и, соответственно, отвечающим за его выполнение, содержащиеся в представлении требования в установленный срок не выполнил. Его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения, виновность генерального директора ЗАО "Южуралавтобан" Святелика И.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2013 г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения N 2; фотоматериалами от 07 мая 2013г.; предписанием N 22 от 07 мая 2013г.; ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 07 июня 2013г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20 июня 2013г.; фотоматериалами от 20 июня 2013 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 июня 2013г.; письмом начальника Управления дорожного хозяйства Челябинской области Спицына Т.П. N 1303 от 25.01.2013г. о том, что в соответствии с Государственным контрактом от 28.12.2012 года N 2012.184032/217-д работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области (северная зона), на административных территориях Кыштымского и Карабашского городских округов проводит ЗАО "Южуралавтобан", директор Святелик И.А. (л.д. 13).

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод Святелика И.А. о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, является несостоятельным.

2

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом, его структурного подразделения или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами организации, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием.

Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Святелик И.А., работающий в ЗАО "Южуралавтобан" в должности генерального директора, осуществлял функции должностного лица. Данное обстоятельство подтверждается уставом ЗАО "Южуралавтобан" и Положением о генеральном директоре.

Довод жалобы о виновности в совершенном административном правонарушении начальника участка В.Д.В ... не может быть принят

з

во внимание, так как в соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в рамках дела об административном правонарушении подлежат проверке и оценке действия лица, привлеченного к административной ответственности.

Предписание N 22 от 07 мая 2013 года В.Д.В ... адресовано не было.

В целом доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи городского суда о совершении должностным лицом - генеральным директором ЗАО "Южуралавтобан" Святелик И.А. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО "Южуралавтобан" - Святелика И.А. - без удовлетворения.

4