Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 ноября 2013 г. по делу N 11-10474/2013

судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Терюшовой О.Н.,

судей: Онориной Н.Е., Винниковой Н.В.

при секретаре Куликовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам Столярова В.Г., Елисеева Е.Ю. на решение Калининского районного суда города Челябинска от 11 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Терюшовой О. Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения представителя Елисеева Е.Ю. -Каюнова Сергея Владимировича, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации города Челябинска Изюмникова Константина Владимировича, возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту КУИиЗО г. Челябинска), администрация г.Челябинска обратились в суд с исками к ответчикам Столярову В.Г., Елисееву Е.Ю. о возложении обязанности освободить часть земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г.Челябинск, Калининский район, ул. ***, площадью 310 кв.м и 665 кв.м соответственно, с указанием соответствующих геоданных указанных земельных участков, путем сноса самовольно возведенного забора, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и передачи участков по акту приема-передачи КУИиЗО г.Челябинска в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Названные иски определением Калининского районного суда г.Челябинска от 24 июня 2013 года объединены в одно производство.

В обоснование иска указано, что Муниципальному учреждению дополнительного образования детей Центр детского творчества "Гармония" (далее по тексту МУДОД ЦДТ "Гармония") был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 6 693 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г.Челябинск, Калининский район, ул. ***.

28 марта 2013 года проведена проверка использования земельного участка по ул. ***. В ходе проведения проверки установлено, что владелец д. 2а по *** Столяров В.Г. самовольно занял земельный участок площадью 310 кв.м, а владелец д. 3 по *** Елисеев Е.Ю. самовольно занял земельный участок площадью 665 кв.м. Указанные земельные участки ответчики используют без всяких на то законных оснований. Полномочия по распоряжению земельными участками в г. Челябинске принадлежат Администрации г. Челябинска как органу местного самоуправления.

Ответчик Елисеев Е.Ю. предъявил встречный иск к администрации г. Челябинска, МУДОД ЦДТ "Гармония" с требованиями о признании межевания земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г.Челябинск, Калининский район, ул. ***, 18, недействительным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости об уточнении границ указанного земельного участка.

В обоснование встречного иска Елисеев Е.Ю. указал, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, переулок 3-ий Ижевский, д.З, кадастровый номер ***, общей площадью 1 100 кв.м на основании договора от 07 июня 201 1 года уступки прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка в населенном пункте для строительства индивидуального жилого дома от 18 ноября 1998 года N 138. Ранее правообладателем указанного земельного участка был Елисеев Ю.А., которому земельный участок был предоставлен в долгосрочную аренду на основании Постановления главы администрации Калининского района г. Челябинска N 1453 от 08 августа 1997г. Елисеевым Ю.А. был установлен забор, определяющий фактическое землепользование предоставленного ему земельного участка. При проведении кадастровых работ в отношении принадлежащего Елисееву Е.Ю. земельного участка было установлено наложение его границ с земельным участком с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. ***, 18, что препятствует проведению межевания. Указал, что формирование границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г.Челябинск, Калининский район, ул. ***, 18, произведено с нарушением действующего законодательства, поскольку с ним границы участка не были согласованы, что нарушает его права и интересы.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 1 1 июля 2013 года исковые требований КУИиЗО г. Челябинска, администрации г. Челябинска удовлетворены частично, в удовлетворении встречных исковых требований Елисеева Е.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Столяров В.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на существенное нарушение судом норм процессуального права. Указывает на то, что несвоевременно был извещен о дате и времени рассмотрения дела судом первой инстанции - за два дня до судебного заседания.

Кроме того, в это время Столяров В.Г., находился за границей - во Франции, в связи с чем не имел возможности участвовать в деле, а также заявить ходатайство о назначении комплексной землеустроительной экспертизы. Ссылается на то, что на дату приобретения им земельного участка заграждение было установлено предыдущим собственником, был уверен, что забор установлен законно, оснований не доверять предыдущему собственнику не имел.

В апелляционной жалобе Елисеев Е.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на существенное нарушение судом норм материального права -Калининским районным судом г. Челябинска не установлено лицо, обладающее правом на обращение с иском в суд в отношении спорного земельного участка, расположенного пол адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. ***, 18, площадью 665 кв.м; не затребованы судом и не представлены истцами по первоначальному иску, документы, подтверждающие право администрации г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска на земельный участок с кадастровым номером *** (выписка из реестра муниципальной собственности). Указывает на то, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 18 площадью 665 кв.м и кадастровым инженером, выполнявшим кадастровые работы, была нарушена процедура согласования границ со смежными землепользователями. Считает, что не имеют правового значения доводы суда о том, что земельный участок, переданный в пользование МУДОД ЦДТ "Гармония" первоначально был предоставлен с указанием фактического месторасположения данного участка, а земельный участок переданный Елисееву Е.Ю. позднее и место расположения границ данного земельного участка не было определено в соответствующем распорядительном документе, поскольку до момента внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером *** границы обоих смежных земельных участков носили декларативный характер, т.е. не были установлены в соответствии с действующим законодательством РФ. По мнению заявителя суд необоснованно сделал вывод об отсутствии доказательств со стороны Елисеева Е.Ю., подтверждающих факт нарушения его права пользования принадлежащим ему на основании договора аренды земельным участком, связанный с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером ***, проведенным с нарушением норм действующего законодательства РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не

явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: город Челябинск, ул. *** площадью 6 693 кв.м принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному учреждению дополнительного образования детей Центр детского творчества "Гармония" (далее по тексту Центр) (л.д.6 т. 1). Земельный участок отведен Центру постановлением Главы города Челябинска от 02 июля 1997 года N 857-П по фактическим границам для эксплуатации существующего здания Центра (л.д.83 т.1). По состоянию на 26 апреля 2011 года земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет по декларативному принципу (без описания границ) (л.д.106 т.1). Б соответствии с данными кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером *** его границы установлены в местной системе координат-МСК-74 14 декабря 2011 года, при этом смежным земельным участком указан земельный участок с кадастровым номером *** (л.д. 121, 174 т. 1).

Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: город Челябинск, ***, дом 2 "а" площадью 950 кв.м принадлежит на праве собственности Столярову В.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного последним с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска 12 августа 2011 года. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 23 августа 2011 года (л.д.7,12, 18 т.1). После выкупа названного земельного участка - 26 июля 2012 года Столяров В.Г. обратился с заявлением к Главе администрации Калининского района города Челябинска с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка для эксплуатации жилого дома по *** 2 "а", необходимый для подхода и пожарного проезда с южной стороны жилого дома, который находится на территории Дома детского творчества по ул. ***, 18, на праве постоянного пользования. К заявлению приложена выписка из плана территории, на которой заявителем обозначен земельный участок, находящийся в его собственности и истребуемый дополнительно земельный участок. На дополнительно истребуемом земельном участке строения не обозначены, жилой дом общей площадью 499,6 кв.м, собственником которого является Столяров В.Г. на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16 марта 2004 года, постановления

главы администрации Калининского района города Челябинска N 389 от 25 марта 2004 года, расположен в границах земельного участка, принадлежащего Столярову В.Г. по договору купли-продажи (л.д. 35,36, 40 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 1100 кв.м, расположенный по адресу: город Челябинск ***, 3, на основании постановления Главы администрации Калининского района города Челябинска N 1453 от 08 августа 1997 года, договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте для строительства индивидуального жилого дома N 138 от 18 ноября предоставлен Елисееву Ю.А., который по договору от 07 июня 2011 года уступил права и обязанности в полном объеме по договору аренду на земельный участок Елисееву Е.Ю. (л.д.45-51, 60-66 т.1). Обременение земельного участка с кадастровым номером *** в виде права аренды по договору уступки от 07 июня 2011 года в пользу Елисеева Е.Ю. зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.65т. 1). Границы земельного участка с кадастровым номером *** не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д.6). Препятствием для проведения межевания земельного участка с кадастровым номером ***, по состоянию на 30 мая 2013 года, явилось наложение на границы смежного земельного участка с кадастровым номером *** (л.д.67 т.1) . На земельном участке с кадастровым номером ***, расположен объект капитального строительства, право собственности на который на день рассмотрения дела по существу не зарегистрировано в установленном законом порядке. Из материалов кадастрового дела на здание, расположенное на земельном участке ***, выписки из плана территории, исследованной судом апелляционной инстанции и приложенной к заявлению Столярова В.Г. от 26 июля 2012 года следует, что здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером *** (т.1 л.д.36, т.2 лист 10 кадастрового дела). 18 сентября 2013 года Управлением Росреестра по Челябинской области приостановлена государственная регистрация права собственности Елисеева Е.Ю. на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: город Челябинск, ***,3 в связи с частичным расположенным здания на земельном участке с кадастровым номером ***.

Приведенные выше материалы гражданского дела указывают на то, что Столяров В.Г. и Елисеев Е.Ю. владеют смежными с земельным участком с кадастровым номером ***. земельными участками на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Приобрели права на земельные участки по возмездным сделкам.

На основании абз. 2 п. 10 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного

кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей их включения в гражданский оборот. С учетом фактических обстоятельств дела, администрация города Челябинска вправе ставить вопрос об истребовании части земельного участка, ссылаясь на нарушение права собственника.

В соответствии со с. 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом, исходя из положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса РФ, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ границы земельного участка определяются в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка в соответствии с положениями части 3 статьи 1, пункта 3 части 1 статьи 7, статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре) является уникальной характеристикой такого участка и устанавливается при межевании посредством определения координат характерных точек его границ.

При отсутствии сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в кадастровом паспорте земельного участка указывается, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства

При уточнении границ земельного участка в силу положений части 9 статьи 38 Закона о кадастре их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

6

Из материалов гражданского дела следует, что на 14 декабря 2012 года -установление границы земельного участка с кадастровым номером ***, согласования со смежным землепользователем -Елисеевым Е.Ю. места определения границы земельного участка не имелось, ограждение земельного участка с кадастровым номером *** возведено в 1997 году - до определения на местности координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером *** (л.д. 183 т.1), что не оспаривается истцами, часть здания на земельном участке с кадастровым номером *** расположена на земельном участке с кадастровым номером ***.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между смежными землепользователями возник спор по границе земельных участков, определяющей земельный участок как объект права, что исключает выводы суда первой инстанции о том, что ответчиком Елисеевым Е.Ю. нарушены права истцов на конкретный объект недвижимости. Кроме того, истцами не заявлены требования в отношении здания, расположенного на земельном участке Елисеева Е.Ю., что также исключает возможность удовлетворения требований о передаче истцам земельного участка в конкретных координатах с частью расположенного на нем объекта недвижимости.

В рамках настоящего спора не заявлены требования об установлении границ земельных участков с кадастровым номером *** и ответчика Елисеева Е.Ю., такой спор судом первой инстанции не разрешался. Постановка земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровый учет в определенных границах, с учетом фактических обстоятельств дела не исключает возможность рассмотрения такого спора.

С учетом изложенного выше решение суда в части удовлетворения исковых требований к Елисееву Е.Ю. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части это же решение следует оставить без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в

межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Таким образом межевой план земельного участка с кадастровым номером *** самостоятельным предметом обжалования не может являться. Вопрос о координатах характерных точек границ земельного участка в том числе и с учетом межевого плана, разрешается судом в рамках спора о праве - об определении границ земельного участка.

Собственник земельного участка с кадастровым номером *** - Столяров В.Г. не оспаривал фактические границы со смежным землепользователем участка с кадастровым номером ***. Кроме того, он испрашивал земельный участок, требования в отношении которого заявлены администрацией города Челябинска, как дополнительный для организации проезда. Решение о предоставлении дополнительного земельного участка Столярову В.Г. не принималось, напротив заявлены требования об освобождении занятого земельного участка и о передаче его по акту истцам.

Доводы апелляционной жалобы Столярова В.Г. о ненадлежащем извещении его о месте и времени судебного заседания не могут быть приняты во внимание.

Так из материалов гражданского дела следует, что после проведения судебного заседания 24 июня 2013 года извещение о дате проведения очередного судебного заседания 11 июля 2013 года Столярову В.Г. направлено почтой, а 27 июня 2013 года Столяров В.Г. дополнительно извещался телефонограммой (л.д.76,79 т.1). 09 июля 2013 года Столяров В.Г. вновь извещен телефонограммой о дате судебного заседания 1 1 июля 2013 года в 16.30. (л.д. 161т. 1). Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются и опровергают доводы жалобы о несвоевременном извещении в суд первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности заявить в суде первой инстанции ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы, судом апелляционной инстанции не принимаются.

8

Материалы гражданского дела не содержат доказательств, подтверждающих уважительные причины невозможности заявить такое ходатайство. Кроме того, судебная коллегия по гражданским делам принимала меры к извещению Столярова В.Г. о времени судебного заседания в суде апелляционной инстанции. Извещения последним получались. Однако соответствующее ходатайство с конкретным кругом вопросов и с указанием на то, какие обстоятельства могли быть установлены на основании заключения эксперта, не было заявлено.

Тот факт, что забор, установлен прежним собственником земельного участка с кадастровым номером ***, не исключает возможность удовлетворения требований истцов, заявленных на основании ст. 301 Гражданского кодекса РФ, к ответчику Столярову В.Г., являющемуся владеющим собственником на день рассмотрения спора судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда города Челябинска от 11 июля 2013 года отменить в части удовлетворения исковых требований администрации города Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к Елисееву Е.Ю..

В отмененной части вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований к Елисееву Е.Ю. о возложении обязанности освободить часть земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: город Челябинск, ул. *** площадью 665 кв.м путем сноса самовольно возведенного забора, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и о передаче участка по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы Столярова В.Г., Елисеева Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

9