Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 11-10498/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шигаповой СВ., судей Загайновой А.Ф., Смолина А.А., при секретаре Шагеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Панькина А.В. на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 06 августа 2013 года по заявлению ПАНЬКИНА А.В. к администрации города Трехгорного Челябинской области о признании незаконным решения, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Панькин А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Трехгорного о признании незаконным решения о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отмене постановления N 387 от 18 апреля 2013 года о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с ранее занимаемой очередностью, указывая, что состоял на очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации г. Трехгорного. Письмом от 22 апреля 2013 года администрация города его известила о том, что он снят с указанной очереди на основании п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР. Указывает, что жилья ни в собственности, ни по договору найма не имеет, проживает в квартире родителей, членами семьи которых не является.

В судебном заседании Панькин А.В. участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель Орешкина С.С. заявленные требования поддержала.

2

Представитель администрации г. Трехгорного в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В апелляционной жалобе Панькин А.В. просит отменить решение, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилье. Находит несостоятельным вывод суда об увеличении жилой площади за счет собственности отца, считает, что перестал быть членом семьи своего отца по достижению 18 лет, кроме того, указывает, что дом отцу перешел в порядке наследования и претендовать на него он не может.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав Панькина А.В., судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от 12 ноября 2001 года Панькин А.В. в составе семьи из 3-х человек был принят администрацией г. Трехгорный на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

При этом были учтены Панькин А.В., его супруга П.Н.А.., дочь П.А.В. *** года рождения.

На момент подачи заявления Панькин А.В. с семьей проживал в квартире по адресу: Челябинская область, г. Трехгорный, ул. ***, общей площадью 65.7 кв.м.; наниматель квартиры по договору социального найма П.В.А..

Основанием для принятия семьи Панькина А.В. на учет являлось обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной для города исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов, поскольку по указанному адресу были зарегистрированы: кроме заявителя отец

3

П.В.А.., мать П.Н.В.., сестра П.А.В.., дочь П.Д.А.., всего 6 человек.

На основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от 08 мая 2009 года квартира перешла в собственность родителей П.В.А ... по 1/2 доле каждому, Панькин А.В. и его сестра П.А.В ... от участия в приватизации отказались.

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы и проживают Панькин А.В., его отец - П.В.А.., мать - П.Н.В.., сестра П.А.В.., дочь П.Д.А.., всего 5 человек.

Постановлением администрации г. Трехгорного N 387 от 18 апреля 2013 года Панькин А.В. снят с учета в связи с утратой основания, предусмотренного п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (обеспечен жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности членам семьи, более нормы предоставления).

При этом учтено, что Панькин А.В. - член семьи собственника квартиры площадью 65.7 кв.м. по *** и жилого дом площадью 45.7 кв.м.

Признавая решение администрации города законным и обоснованным, суд указал, что на праве собственности П.В.А. имеется жилой дом площадью 45,7 кв.м., приобретенный им по наследству 07 апреля 2011 года по адресу: Челябинская область, г. Юрюзань, ул. ***; Панькин А.В. проживает с родителями, и в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ относится к членам семьи собственника жилого помещения, проживая вместе с ним.

На основании ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ суммарную площадь жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи Панькина А.В. суд установил в размере 111,4 кв.м., указав, что на каждого члена семьи приходится по 22,28 кв. м, что превышает норму предоставления жилой площади на одного человека в г. Трехгорный, составляющую 16 кв.м. в соответствии с решением Собрания депутатов г. Трехгорного N 21 от 21 июня 2005 года.

Приобретенную по праву наследования жилплощадь П.В.А ... суд расценил, как изменение жилищных условий Панькина А.В., влекущее утрату нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма. Тем самым суд пришел к выводу о том, что Панькин А.В. обоснованно снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

4

Выводы суда основаны на ошибочном толковании нормы материального права.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные в законе основания для снятия Панькина А.В. с учета не наступили, изменения жилищных условий, влекущих снятие Панькина А.В. в с учета нуждающихся в жилом помещении у него не произошло. Приобретение отцом Панькина А.В. в собственность на праве наследования жилого дома в г. Юрюзани не может быть расценено, как улучшение жилищных условий Панькина А.В. и увеличение жилой площади, находящейся в его пользовании.

Согласно пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" для признания названных в ст. 31 Жилищного кодекса РФ лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Между тем, из материалов дела следует, что хотя истец и является сыном П.В.А.., проживает в квартире, принадлежащей последнему на праве долевой собственности, однако членом его семьи не является.

Панькин А.В. еще в 2001 году был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в администрации города на получение жилья по договору социального найма в составе семьи из

5

трех человек при тех же условиях. Жилищные условия семьи Панькина А.В. с того времени не изменились. Вопрос членства семьи никем не оспорен. Таким образом, при учетной норме равной 16 кв.м. Панькин А.В. остается нуждающимся в предоставлении жилья на основании договора социального найма. Исковые требования Панькина А.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, ввиду изменения семейных отношений, восстановлению в списке лиц, состоящих на учете в администрации города Трехгорного в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Панькин А.В. подлежит в составе семьи, состоящей их двух человек.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 06 августа 2013 года отменить. Вынести новое решение. Исковые требования ПАНЬКИНА А.В. удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление администрации города Трехгорного Челябинской области N 387 от 18 апреля 2013 года о снятии ПАНЬКИНА А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Восстановить ПАНЬКИНА А.В. в составе семьи двух человек в списке лиц, состоящих на учете в администрации города Трехгорного в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты постановки на учет.

Председательствующий

Судьи