Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 11-11520/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Козиной Н.М.

Лутфуллоевой P.P., Метелёвой Г.Н. Матвееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 03 сентября 2013 года по иску Винюковой Л.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Винюкова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Магнитогорске) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 года по 25.08.2000 года в качестве **** и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за пенсией.

В обоснование требований указано, что 28 января 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 06 февраля 2013 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не был включен период работы с 01.11.1999 года по 25.08.2000 года в качестве ****, поскольку не подтвержден тип образовательного учреждения и наличие не менее 50% учащихся в возрасте до 18 лет. Считает отказ незаконным, поскольку в спорный период работы осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении профессионального образования, в котором состав учащихся в возрасте до 18

лет был более 50 %, что подтверждено соответствующей справкой.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Романова Г.В. (доверенность от 10.01.2013 года) иск не признала и пояснила, что за истицей не может быть признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 28.01.2013 года, так как не подтверждена требуемая продолжительность педагогического стажа. Период с 01.11.1999 года по 25.08.2000 года не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку не подтвержден тип учреждения, а также не подтверждено условие, предусмотренное п.6 Правил от 22.09.1999 года.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Обязал ГУ УПФР в г. Магнитогорске включить в специальный стаж Винюковой Л.М. период работы с 01.11.1999 года по 25.08.2000 года и назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 28 января 2013 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Магнитогорске просит решение суда отменить, принять новое решение, указав, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истица не представила документов, подтверждающих тип образовательного учреждения и наличие не менее 50% учащихся в возрасте до 18 лет, доказательства были представлены истицей в суде, в связи с чем пенсия не может быть назначена с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и

учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) - колледж, среди наименований должностей - преподаватель.

В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список N 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила).

В Списке N 781 указаны должность "преподаватель", наименования образовательных учреждений среднего профессионального образования -колледжи всех наименований.

Пунктом 14 Правил, предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

4

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из материалов дела следует, что Винюкова Л.М. 28 января 2013 года обратилась в ГУ УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением N 001865 от 06.02.2013 года Винюковой Л.М. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж Винюковой Л.М. составляет 24 года 4 месяца 27 дней. При этом в ее специальный стаж не зачтен период работы с 01.11.1999 года по 25.08.2000 года в должности **** (л.д. 17-21).

Согласно трудовой книжке истца, архивной справке от 25.07.2012 г. N01/1-351, уточняющей справке Темиртаусского политехнического колледжа от 30.04.2013 г. N 01/1-186, Винюкова Л.М. с 01.08.1994 года по 25.08.2000 года работала **** постоянно с выполнением нормы рабочего времени за ставку заработной платы, при этом в период с 01.11.1999 года по 25.08.2000 года в колледже обучалось 939 человек, из которых 551 имели возраст до 18 лет, что составляет 58 % от общего количества студентов (л.д. 7-8, 31, 35).

Как следует из Устава Коммунального государственного казенного предприятия "Темиртаусский политехнический колледж", учредителем предприятия является Акми Карагандинской области в лице областного департамента образования, предприятие создано путем преобразования государственного учреждения "Темиртаусский политехнический колледж" и является правопреемником учреждения, целями и предметом деятельности предприятия является удовлетворение социально-экономических потребностей общества в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием, предприятие осуществляет образовательную деятельность, подготовку специалистов среднего звена (л.д. 37-40). Указанный колледж был создан в соответствии с приказом Министерства образования республики Казахстан N 247 от 26.05.1993 г. на базе ликвидируемых строительного и металлургического техникума (л.д. 43).

5

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 01 ноября 1999 года по 25 августа 2000 года Винюкова Л.М. осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении среднего профессионального образования.

Поскольку с учетом спорного периода стаж педагогической деятельности истца в образовательных учреждениях, предусмотренных Списками, составил более 25 лет, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.

Несостоятельными и подлежащими отклонению судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истица не представила документов, подтверждающих тип образовательного учреждения и наличие не менее 50% учащихся в возрасте до 18 лет, в связи с чем пенсия не может быть назначена с момента обращения.

Постановлением Минтруда РФ N 17 от 27.02.02 утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно п. 11 которых, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.

На основании п. 17 указанных Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела Винюковой Л.М. при обращении в пенсионный орган были представлены все необходимые документы, доказательств того, что пенсионный орган давал истцу какие-либо разъяснения о необходимости представления дополнительных документов суду представлено не было.

6

Кроме того, несмотря на неточное наименование учреждения, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что по своей сути, это было учреждение среднего профессионального образования - колледж. Данное наименование образовательного учреждения включено в Списки. Поэтому суд обоснованно включил периоды работы в указанном образовательном учреждении в специальный стаж работы истицы.

Судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи