Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 11-11643/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Метелёвой Г.Н.,

судей Зеленовой Е.Ф., Лутфуллоевой P.P.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела 19 ноября 2013 года в открытом судебном заседании в зале суда в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Трехгорном Челябинской области на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 03 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Метелёвой Г.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скорняков И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Трехгорном Челябинской области (далее - УПФР в г.Трехгорном), в котором с учетом уточнения, просил признать незаконным решение от 16.11.2012 года об исключении из специального стажа периодов работы с 01.01.2001 года по 06.02.2001 года и с 13.08.2001 года по 31.05.2007 года в должности тренера-преподавателя в МБУ ДОД "СДЮСШОР N 1", включить в специальный стаж период службы в Советской Армии с 22.10.1979 года по 17.10.1981 года, период обучения в Свердловском ордена "Знак почета" педагогическом институте с 03.11.1985 года по 30.06.1986 года, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 08.11.2012 года (л.д. 3-5, 24-25).

В обоснование требований указал на то, что 08.11.2012 года он обратился в УПФР в г.Трехгорном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 16.11.2012 года ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа в количестве 25 лет, с чем он не согласен. Полагает, что с учетом периода службы в Вооруженных силах СССР продолжительностью 1 год 11 месяцев 25 дней, периода обучения в институте 7 месяцев 27 дней он выработал по состоянию на 01.01.2001 года специальный стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев, что влечет включение в указанный стаж периодов его работы после 01.01.2001 года в должности тренера-преподавателя.

ц

В судебном заседании истец Скорняков И.В. на удовлетворении уточненных требований настаивал.

Представитель ответчика - Арсеньева О.Ю. возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд постановил решение, которым признал решение УПФР в г.Трехгорном от 16.11.2012 года об отказе в установлении Скорнякову И.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязал ответчика включить в его специальный стаж периоды: службы в Советской Армии с 30.10.1979 года по 17.10.1981 года продолжительностью 1 год 11 месяцев 17 дней, учебы в Свердловском ордена "Знак почета" педагогическом институте с 26.07.1982 года по 01.07.1986 года продолжительностью 3 года 11 месяцев 5 дней, работы в должности тренера-преподавателя в МБУ ДОД "СДЮСШОР N 1" с 01.01.2001 года по 06.02.2001 года, с 13.08.2001 года по 31.05.2007 года, общей продолжительностью 5 лет 10 месяцев 25 дней, назначить ему досрочную трудовою пенсию с 08.11.2012 года.

В апелляционной жалобе УПФР в.Трехгорном просит решение суда отменить в связи с неправильным толкованием и применением судом норм материального права, при этом указывает на то, что включение в специальный стаж истца периода обучения противоречит п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года, так как отсутствует предшествующий период осуществления трудовой деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных списками. Считает, что законные основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии отсутствуют.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда в части удовлетворения иска о включении в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР с 30.10.1979 года по 17.10.1981 года продолжительностью 1 год 11 месяцев 17 дней подлежащим оставлению без изменения, в остальной части - подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

3

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться соответствующие акты, регулирующие порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 г.

В спорные периоды военной службы с 30.10.1979 года по 17.10.1981 года, учебы в педагогическом институте с 26.07.1982 года по 01.07.1986 года вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 56 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года (далее Положение), пунктами 1 и 2 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в Вооруженных силах СССР, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в

которых дает право на льготную пенсию.

Из протокола заседания комиссии УПФР от 16.11.2012 года N 133 следует, что при определении права истца на досрочную пенсию по 1-му варианту его стаж в связи с педагогической деятельностью составил 19 лет 5 месяцев 18 дней.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца (08.11.2012 года) в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости им было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, вывод суда первой инстанции о необходимости включения периода службы истца в его специальный стаж является правильным.

В апелляционной жалобе ответчик не приводит каких-либо доводов относительно включения данного спорного периода в специальный стаж, и оснований не соглашаться с решением в данной части судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем время обучения истца в педагогическом институте включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не подлежало.

Из толкования пункта 2 указанного Положения следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из материалов дела усматривается, что обучению истца педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем у суда не было правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж.

Ссылка истца на прохождение им производственной практики в период обучения не может быть принята во внимание, поскольку практика является составной частью периода обучения, кроме того, доказательств того, что истец в это время осуществлял педагогическую деятельность (состоял в трудовых отношениях), им не представлено.

Материалам дела подтверждается, ответчиком не оспаривается, что в периоды с 01.01.2001 года по 06.02.2001 года, с 13.08.2001 года по 31.05.2007 года истец работал тренером-преподавателем в детско-юношеской спортивной школе, выполнял педагогическую работу по должности, предусмотренной

5

пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и в учреждении, предусмотренном пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.

Принимая решение о включении указанных периодов в специальный стаж истца, суд не учел, что указанная работа, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, когда впервые была включена в Списки должность "педагог дополнительного образования" в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Поскольку на 1 января 2001 года специальный стаж Скорнякова И.В. составлял всего 14 лет 4 месяца 11 дней, что никем не оспаривается, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев, то последующий период его работы с 01.01.2001 г. 06.02.2001 года, с 13.08.2001 года по 31.05.2007 в должности тренера-преподавателя правомерно не был включен ответчиком в специальный стаж истца.

Разрешая спор в части данных периодов, суд необоснованно в стаж 16 лет 8 месяцев, требуемый по состоянию на 01.01.2001 года, включил периоды военной службы и учебы, в то время как эти периоды не являются работой в должностях и учреждениях, указанных в Списке, в связи с чем не влияют на возможность включения в специальный стаж последующего периода работы с 01.01.2001 года.

С учетом периода военной службы специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии (08.11.2012 года) составил 20 лет 5 месяцев 5 дней (19 лет 5 месяцев 18 дней + 1 год 11 месяцев 17 дней), что менее требуемых 25 лет, поэтому пенсионным органом обоснованно было отказано в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

6 ;

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В данном случае суд, принимая решение о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периодов учебы в педагогическом институте с 26.07.1982 года по 01.07.1986 года, работы в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001 года по 06.02.2001 года, с 13.08.2001 года по 31.05.2007 года, вышел за пределы уточненного иска, таких требований истцом в установленном законом порядке (путем подачи письменного заявления) не было заявлено.

При таком положении решение суда в части удовлетворения иска Скорнякова И.В. о признании незаконным решения комиссии от 16.11.2012 года об отказе в досрочной назначении трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж учебы в педагогическом институте с 26.07.1982 года по 01.07.1986 года, работы в должности тренера-преподавателя с 01.01.2001 года по 06.02.2001 года, с 13.08.2001 года по 31.05.2007 года, назначить с 08.11.2012 года досрочную трудовую пенсию по старости не соответствует нормам материального и процессуального права, подлежит отмене.

Доводы истца о необходимости включения периодов учебы в институте и работы тренером-преподавателем после 01.01.2001 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не основаны на пенсионном законодательстве, являются несостоятельными.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении иска Скорнякова И.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Трехгорном Челябинской области о признании незаконным решения от 16.11.2012 года об исключении из специального стажа периодов работы с 01.01.2001 года по 06.02.2001 года и с 13.08.2001 года по 31.07.2007 года в должности тренера-преподавателя, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов обучения в педагогическом институте с 03.11.1985 года по 30.06.1986 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 ноября 2012 года- отказать.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 03 сентября 2013 года в части удовлетворения иска Скорнякова И.В. о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР с 30.10.1979 года по 17.10.1981 года

7

продолжительностью 1 год 11 месяцев 17 дней оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Трехгорном Челябинской области - без удовлетворения.

Это же решение суда в остальной части отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Скорнякова И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Трехгорном Челябинской области о признании незаконным решения от 16.11.2012 года об исключении из специального стажа периодов работы с 01.01.2001 года по 06.02.2001 года и с 13.08.2001 года по 31.07.2007 года в должности тренера-преподавателя, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов обучения в педагогическом институте с 03.11.1985 года по 30.06.1986 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 ноября 2012 года - отказать.