Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 11-11610/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Козиной Н.М., Метелёвой Г.Н.

при секретаре Губиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 ноября 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика - военного комиссариата Челябинской области - Поминова Д.Ю., представителя истца Отришко А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долматова Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Военному комиссариату Челябинской области, требуя признать за ней право на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, о взыскании убытков, понесенных в связи с несвоевременной выплатой суммы надбавки к пенсии по потере кормильца за период с 01 января 1995 года по 30 ноября 2002 года в размере **** руб. 36 коп.

В обоснование исковых требований указала, что решением Центрального районного суда г. Челябинска от 22 ноября 2012 года были удовлетворены требования Долматовой Н.В. к Военному комиссариату Челябинской области о понуждении к выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца. Ответчиком был произведен расчет сумм, подлежащих выплате, который не учитывает изменение покупательной стоимости денежных средств, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию убытки из-за несвоевременной выплаты суммы надбавки к пенсии по потере кормильца за период с 01 января 1995 года по 31 ноября 2002 года.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Взыскал с Военного комиссариата Челябинской области в пользу Долматовой Н.В. надбавку к пенсии по потере кормильца в сумме **** руб. 36 коп., а также госпошлину в доход местного бюджета в размере **** руб. 64 коп.

2

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Челябинской области просит об отмене решения суда по мотивам незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что поскольку истица не относится к лицам, указанным в ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, оснований для выплаты ей надбавки к пенсии не имеется. Вывод суда о наличии вины ответчика в невыплате надбавки к пенсии противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку истица не обращалась к ответчику с заявлением о назначении спорной надбавки к пенсии, документы, подтверждающие льготный статус истца, ответчику также не были представлены. Кроме того, судом не учтено, что статус ветерана боевых действий был установлен погибшему супругу истца с момента вступления в законную силу решения Центрального районного суда 28 января 2013 года, в связи с чем надбавка к пенсии может быть установлена не ранее 17 сентября 2011 года, когда истица не являлась пенсионером.

Истец Долматова Н.В. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещена, в суд апелляционной инстанции не явилась и о причинах неявки не сообщила, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Поминой Д.Ю. на доводах апелляционной жалобы настаивал. Представитель истца Отришко А.В. просил оставить решение суда без изменения.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.

Федеральный закон "О ветеранах", как отмечено в его преамбуле, исходя из целей социального государства, закрепленных в статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом законодатель с учетом специфики конкретных правоотношений вправе определять условия, при которых граждане признаются ветеранами боевых действий.

Реализуя свои полномочия в этой сфере, законодатель в статье 3 Федерального закона "О ветеранах" определил круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" перечислены, в том числе боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 22 ноября 2012 года по иску Долматовой Н.В., Долматова А.В., Долматова А.В. к Военному комиссариату Челябинской области установлено, что Долматов В.Д. является ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, поскольку в период с 04 декабря 1980 года по 12 ноября 1982 года проходил военную службу в составе Советской Армии на территории республики Афганистан (л.д. 53-54).

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Закон РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку погибший являлся ветераном боевых действий, то члены его семьи, являющиеся получателями пенсии по случаю потери кормильца, имели право на повышение указанной пенсии в размере, предусмотренном п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Вместе с тем, надбавка в размере 32 % была введена Законом РФ от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лишь с 01 января 2008 года, обратная сила этой норме не придана.

Как следует из справки военного комиссариата Челябинской области от 17 июля 2013 года N ****, Долматова Н.В. получала пенсию по случаю потери кормильца за погибшего мужа Долматова В.Д. от Министерства обороны РФ с 01 января 1995 года по 30 ноября 2002 года по уходу за детьми, пенсия прекращены в связи с достижением ребенком 14 летнего возраста, с 18 января 2012 года получает пенсию по потере кормильца на себя.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что Долматова Н.В. также является членом семьи ветерана боевых действий Долматова В.Д.., судебная коллегия не может признать за ней право на повышение пенсии на 32%, установленное законом с 1 января 2008 года, поскольку выплата пенсии по случаю потери кормильца прекращена ей 30.11.2002г.

Мнение истца о возникновении у неё права на повышение пенсии за период до 01 января 2008 года не основан на положениях подлежащего применению закона.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Долматовой Н.В. следует отказать.

Ссылка истца на решение Центрального районного суда г.Челябинск от 22.11.2002 года не может быть принята во внимание, поскольку указанным решением не признавалось право Долматовой Н.В.

5

на повышение размера пенсии на 32 % с 01.01.1995 года по 30.11.2002 года.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 августа 2013 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Долматовой Н.В. к Военному комиссариату Челябинской области о признании за ней права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, о взыскании убытков, понесенных в связи с несвоевременной выплатой суммы надбавки к пенсии по потере кормильца за период с 01 января 1995 года по 30 ноября 2002 года, в сумме **** руб.36 коп. отказать.

Председательствующий

Судьи: