Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 11-11632/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Журавлевой М.П.

судей Кузнецовой Л.А., Никитенко Н.В.

при секретаре Некрасовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Изместьева Я.Д. на решение Ашинского городского суда Челябинской области от 12 сентября

2013 года по иску Изместьева Я.Д. к администрации Ашинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Журавлевой М.П. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Изместьев Я.Д. обратился в суд с иском к администрации Ашинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района о предоставлении ему в срок до 01 марта

2014 года во внеочередном порядке благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим нормам жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в г. Аше, общей площадью не менее 12 кв.м. В обоснование требований указал, что состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончил Ашинский индустриальный техникум, но жильем до сих пор не обеспечен.

8 судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Луткова И.В. поддержала исковые требования.

Представитель администрации Ашинского муниципального района Бессольцева СО. с исковыми требованиями в части установления срока предоставления жилья не согласилась; указала, что жилье будет предоставлено Изместьеву Я.Д. в порядке очередности.

Суд постановил решение, которым обязал администрацию Ашинского муниципального района предоставить Изместьеву Я.Д. благоустроенное

2

жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м. в г. Аше за счет средств бюджета Челябинской области; в части требований о предоставлении жилого помещения в срок до 01 марта 2014 года и во внеочередном порядке -отказал; взыскал с администрации Ашинского муниципального района в пользу Изместьева Я.Д. судебные расходы в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе Изместьев Я.Д. просит решение суда отменить в части отказа в установлении срока по предоставлению жилого помещения, ссылаясь на нарушение его прав, гарантированных статьей 40 Конституции Российской Федерации. Указывает на то, что он должен был быть обеспечен жильем еще по окончании техникума; полагает, что требование о предоставлении жилья в срок до 01 марта 2014 года не противоречит сути и смыслу норм права, регулирующих спорные правоотношения, направлено на определение срока исполнения решения суда.

Изместьев Я.Д., его представитель Луткова И.В. представители администрации Ашинского муниципального района, УСЗН администрации Ашинского муниципального района, Правительства Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Изместьев Я.Д., *** года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 26 апреля 2007 года состоял на учете на внеочередное получение жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под N 55; постановлением администрации Ашинского муниципального района от 01 февраля 2011 года N 118 Изместьев Я.Д. был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья в Ашинском районе. Основанием для снятия с учета явилось то обстоятельство, что он вступил в наследство и на основании свидетельства

3

о праве на наследство по закону от 18 октября 2007 года стал собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: г. Аша, ул. *** общей площадью 24,2 кв.м. На основании решения Ашинского городского суда от 12 октября 2011 года был восстановлен в списке нуждающихся в получении жилого помещения (л.д.13-15, 16-17, 23-31,39).

Постановлением главы Ашинского муниципального района N 265 от 27 февраля 2012 года Изместьев Я.Д. восстановлен в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилья в Ашинском муниципальном районе, регистрационный N 25 (л.д.5, 26, 39).

В июне 2013 года Изместьев Я.Д. закончил обучение в ГОУ СПО (ССУЗ) "Ашинский индустриальный техникум", на праве собственности жилых помещений не имеет (л.д. 19,20-21).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без

4

попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 442-30 (с изменениями) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области от 15 июля 2010 года N 33 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Ашинском городском поселении" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 12 кв.м. и не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека (л.д.43).

Удовлетворяя исковые требования Изместьева Я.Д. о предоставлении жилого помещения, суд исходил из того, что Изместьев Я.Д. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения

5

родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое ему до настоящего времени не предоставлено, в связи с чем, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, расположенного на территории г. Аши Челябинской области, общей площадью не менее 12 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения Изместьеву Я.Д. должна быть возложена на администрацию Ашинского муниципального района за счет средств бюджета Челябинской области.

Отказывая Изместьеву Я.Д. в удовлетворении требований в части предоставления жилого помещения в срок до 01 марта 2014 года и во внеочередном порядке, суд первой инстанции правильно исходил из того, что указанные требования не соответствуют положениям статей 109, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 8 Федерального закона N159-ФЗ, а обстоятельства, предусмотренные статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Ссылки Изместьева Я.Д. в апелляционной жалобе на нарушение его прав, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, бездоказательны.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости установления срока предоставления жилья до 01 марта 2014 года приводились Изместьевым Я.Д. в исковом заявлении и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено, основания для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Предусмотренных положениями части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований, которые независимо от доводов апелляционной жалобы являются безусловными для отмены решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального

6

кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ашинского городского суда Челябинской области от 12 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Изместьева Я.Д. - без удовлетворения.