Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 ноября 2013 г. по делу N 11-11688/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Аброськиной Е.А., Давыдовой Т.И.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Альмухаметова Р.А. на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 20 августа 2013 года по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к Альмухаметову Р.А. о признании договора недействительным, взыскании сумм

Заслушав доклад судьи Козиной Н.M. об обстоятельствах дела, объяснения ответчика Альмухаметова Р.А., его представителя Нагуманова Р.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Челябинской области (далее Минздрав Челябинской области) обратилось в суд с иском к Альмухаметову Р.А. о признании недействительным договора N **** от 12 сентября 2012 года на получение единовременной компенсационной выплаты, возложении обязанности возвратить в областной бюджет единовременную компенсационную выплату в размере **** руб.

В обоснование требований указано, что 12 сентября 2012 года между сторонами был заключен договор N **** на получение единовременной компенсационной выплаты, платежным поручением от 25 октября 2012 года N 417554 Альмухаметову Р.А. была выплачена единовременная компенсационная выплата в размере **** руб. Однако на момент заключения договора ответчиком не были соблюдены условия предоставления единовременной выплаты, предусмотренные ч.ч. 12.1,. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2011 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", поскольку продолжительность его рабочего времени составляла 1 час 57 минут, т.е. менее нормальной продолжительности рабочего времени, в связи с чем договор является недействительным согласно ст. 168 ГК РФ, а неправомерно полученная ответчиком единовременная компенсационная выплата в размере **** руб. подлежит возврату в бюджет.

" /

2

Представитель истца Целищева Э.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Альмухаметов Р.А., его представитель Шипицына О.А. исковые требования не признали, пояснив, что трудовым договором с ответчиком предусмотрен нормальный режим рабочего времени, трудовым законодательством не определена минимальная продолжительность нормального режима рабочего времени. Кроме того, необходимо учесть отсутствие вины в действиях ответчика.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Признал договор от 12 сентября 2012 года N ****, заключенный с Альмухаметовым Р.А. на получение единовременной компенсационной выплаты недействительным, обязал ответчика возвратить в областной бюджет выплаченную ему единовременную компенсационную выплату в сумме **** рублей, а также взыскал государственную пошлину в доход местного бюджета **** рублей.

В апелляционной жалобе Альмухаметов Р.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что судом не учтено, что штатным расписанием не предусмотрена должность патологоанатома на полную ставку, при этом трудовым договором предусмотрена нормальная продолжительность рабочего времени - 1 час 57 мин.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N326-Ф3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей

3

статьи. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В силу ч. 12.2 ст.51 вышеуказанного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Постановлением Правительства Челябинской области от 25 января 2012 года N 6-П "О заключении договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2012 году" утверждено соответствующее Положение, которым определен порядок заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной статьей 51 вышеназванного Закона.

При этом пункт 2 Положения предусматривает те же условия, каким должен соответствовать медицинский работник, претендующий на получение такой выплаты, а именно обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым

4

законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Челябинской области или муниципальным учреждением здравоохранения.

В соответствии с абз. 1 ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время -время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ч. 1 ст. 350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Перечнем должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 30-часовую рабочую неделю, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 101, предусмотрены врачи-руководители отделения, лаборатории, средний и младший медицинский персонал патолого-анатомических отделений, лабораторий, прозекторских, моргов, осуществляющие работу, непосредственно связанную с трупами и трупным материалом.

Как установлено судом, 31 августа 2012 года Альмухаметов Р.А. принят на работу в **** на должность **** на 0,25 ставки (л.д. 23). Согласно п.4 трудового договора продолжительность рабочего времени Альмухаметову Р.А. установлена 1 час 57 минут, выходные дни: суббота, воскресенье (л.д. 32).

10 сентября 2012 года Альмухаметов Р.А. обратился с заявлением в Министерство здравоохранения Челябинской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326 -ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", представил необходимые документы (л.д.20).

Согласно договору N 120 от 12 сентября 2012 года, заключенному между Министерством здравоохранения Челябинской области и Альмухаметовым Р.А., ответчику была предоставлена единовременная

5

компенсационная выплата в размере **** рублей, которая была выплачена платежным поручением N417554 от 25 октября 2012 года (л.д.21-22,47).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик не соответствует условиям, которым должен отвечать медицинский работник, претендующий на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренным пунктом 2 Положения о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2012 году, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 25 января 2012 года N 6-П, поскольку осуществляет трудовые обязанности менее нормальной продолжительности рабочего времени.

Данные выводы судебная коллегия находит правильными, так как они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, невыполнение Альмухаметовым Р.А. установленного законом условия получения единовременной компенсационной выплаты в виде обязанности осуществления медицинским работником трудовых обязанностей на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, свидетельствует об отсутствии оснований для заключения с ответчиком договора на получение единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что штатным расписанием не предусмотрена должность патологоанатома на полную ставку, а трудовым договором предусмотрена нормальная продолжительность рабочего времени, на правильность выводов суда не влияют и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Исходя из системного толкования положений ст. 91 Трудового кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N326-Ф3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Положения о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2012 году, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 25 января 2012 года N 6-П, предусмотренная законом обязанность осуществления медицинским работником трудовых обязанностей на

6

условиях нормальной продолжительности рабочего времени предполагает необходимость выполнения работы не менее установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени, которая для ответчика составляет не менее 30 часов в неделю.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 20 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Альмухаметова Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: