Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 ноября 2013 г. по делу N 11-11838/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Метелёвой Г.Н.,

судей Козиной Н.М., Лутфуллоевой P.P.,

при секретаре Ибрашевой А.Б.

рассмотрела 11 ноября 2013 года в открытом судебном заседании в зале суда в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области на решение Снежинского городского суда Челябинской области от 21 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Метелёвой Г.Н. об обстоятельствах дела, выслушав представителей ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области - Гурееву Н.А., Рыжкина О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца Малиновскую Т.В. и ее представителя Берсенева А.Ф., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малиновская Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области (далее - УФПР) и с учетом уточнений просила признать за ней право на трудовую пенсию по старости, обязав ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с 27 мая 2013 года, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя, государственной пошлины (л.д. 5, 63).

В обоснование требований указала на то, что 02 августа 2012 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. До указанной даты ей была установлена пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью ее мужа, пенсионера Министерства обороны РФ - М.В.Д., умершего **** года. Трудовая пенсия по старости ей была назначена, однако 23 октября 2012 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в выплате трудовой пенсии в связи с тем, что она не относится к категории лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. 27 мая 2013

2

года она вновь обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, представив справку от 14 мая 2013 года о том, что ей назначена и выплачивается пенсия как супруге пенсионера Министерства обороны РФ, умершего вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Комиссия УПФР 04.06.2013 года приняла решение о том, что она не имеет права на трудовую пенсию по старости, так как не относится к категории лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, с чем она не согласна.

В судебном заседании истец Малиновская Т.В. и ее представитель Кремешкова С.А. на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика - Гуреева Н.А. возражала против удовлетворения иска, указала на отсутствие у истца права на трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.7 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата Челябинской области в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором возражений по иску не заявил, указал, что Малиновская Т.В. является получателем пенсии в соответствии с п."а" ст.36 Закона РФ от 12.02.1992 года N 4468-1, назначенной как супруге пенсионера Министерства обороны РФ, умершего вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст.21 указанного Закона (л.д.74-77).

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе УПФР в городе Снежинске просит решение суда отменить, указывает на то, что право на одновременное получение двух пенсий подтверждается справкой установленного образца, которая не была представлена. Ссылается на то, что умерший супруг истицы не относится к лицам, указанным в п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, так как отсутствует причинная связь смерти кормильца с военной травмой.

В возражениях на апелляционную жалобу Малиновская Т.В. просит решение Снежинского городского суда Челябинской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица -Военного комиссариата Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в связи с чем соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной

3

жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Малиновская Т.В. является вдовой М.В.Д., который во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 19 сентября 1987 года по 30 ноября 1987 году в воинском звании **** (л.д. 78, 79,91-97).

Справкой серии **** N **** от 05 мая 2008 года (л.д. 59), а также удостоверением N ****, выданным Военным комиссариатом Самарской области 13 мая 2009 года (л.д. 39), подтверждается, что М.В.Д. получил **** и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие которых ему установлена ****, причина инвалидности - заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС.

27 мая 2013 года Малиновская Т.В., **** года рождения, в возрасте **** лет обратилась в УПФР в г. Снежинске с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости по статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 32 - 34).

К заявлению прилагалась справка Военного комиссариата Челябинской области от 14 мая 2013 года о том, что Малиновская Т.В. с 1 июля 2012 года является получателем пенсии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца в размере 40% окладов денежного содержания ее супруга в соответствии с п. "а" ст.36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 как супруга пенсионера Министерства обороны РФ, умершего 22 сентября 2011 года вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 данного Закона. Согласно решению Экспертного совета от 16 апреля 2012 года N 43-2/423-1 причина смерти М.В.Д. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 9).

Решением руководителя УПФР от 04 июня 2013 года в назначении трудовой пенсии по старости по ст.7 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ отказано по причине получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 22 февраля 1993 года N 4468-1 и отсутствия права на одновременное получение двух пенсий по нормам ст.7 Закона РФ от 22 февраля 1993 года N 4468-1 в связи с тем, что смерть супруга не связана с причинами, перечисленными в п. "а" ст.21 указанного Закона (л.д.50).

4

Как следует из протокола заседания комиссии УПФР в г. Снежинске Челябинской области N 104 от 04 июня 2013 года по вопросам реализации пенсионных прав застрахованного лица, на основании которого было принято указанное решение, заявитель Малиновская Т.В. не имеет права на трудовую пенсию по старости в связи с тем, что она не относится к категории лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий по нормам ст.7 Закона РФ от 22 февраля 1993 года N 4468-1, так как смерть кормильца не связана с причинами, перечисленными в п. "а" ст.21 указанного Закона (л.д. 46-49).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно признал за Малиновской Т.В. право на трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей (за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Указанный Закон определяет круг лиц, которые пользуются правом на одновременное получение двух пенсий.

Согласно ст.ЗО Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет.

В силу положений части 2 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 супруги лиц, проходивших военную службу и указанных в статье 1 данного Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть

5

указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Пункт "а" статьи 21 названного Закона относит к инвалидам вследствие военной травмы лиц, ставших инвалидами в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Статьей 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были установлены льготы по пенсионному обеспечению для членов семьи граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы.

При этом ч.2 ст.29 вышеприведенного Закона предусмотрено, что пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Учитывая приведенные нормы закона, супруге умершего (погибшего) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих, получающей пенсию по случаю потери кормильца по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 как вследствие воной травмы, может быть назначена и соответствующая трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, право Малиновской Т.В. на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ N 4468-1 и трудовой пенсии по старости обусловлено установлением именно причинной связи смерти ее супруга с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при исполнении обязанностей военной службы.

6

Между тем согласно принятому в установленном порядке решению экспертного Совета Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени A.M. Никифорова" от 16 апреля 2012 года причина смерти М.В.Д. связана с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 58).

Поскольку уполномоченным федеральным государственным учреждением установлена причинная связь смерти М.В.Д. с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, является обоснованным вывод суда о наличии у истицы предусмотренного частью 2 статьи 7 Закона РФ 4468-1 специального права на одновременное получение двух видов пенсий, поскольку она является супругой бывшего военнослужащего, умершего вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 Закона РФ N4468-1.

Согласно ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с этим является правильным вывод суда о назначении данного вида пенсии в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года с момента обращения с заявлением.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что супруг истца не относится к категории граждан, определенной в пункте "а" статьи 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" несостоятелен, поскольку пунктом 2 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

Указание в апелляционной жалобе на то, что право на одновременное получение двух пенсий подтверждается справкой установленного образца по форме, определенной совместным письмом МВД РФ, МО РФ, Пенсионного фонда РФ от 26.04.2007 года N 1/3315, от 02.05.2007 года N 180/4/1-483, от

7

02.05.2007 года N ГБ-25-26/4730, которая не была представлена, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции. Обязательное представление указанной справки нормативными актами, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения по старости, не предусмотрено. Не выдачу указанной справки Военный комиссариат Челябинской области объясняет тем, что М.В.Д. умер, будучи пенсионером из числа военнослужащих, а не военнослужащим (л.д.20). При этом указанный уполномоченный орган Министерства обороны РФ подтверждает, что пенсия по случаю потери кормильца назначена Малиновской Т.В. как супруге бывшего военнослужащего - пенсионера- **** Министерства обороны РФ, участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, умершего **** года вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, то есть вследствие военной травмы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Снежинского городского суда Челябинской области от 21 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске - Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи