Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 ноября 2013 г. по делу N 11-12023/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Метелёвой Г.Н.,

судей Зеленовой Е.Ф., Лутфуллоевой P.P.,

при секретаре Барабановой О.Ю.

рассмотрела 15 ноября 2013 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Шарапова Ш.Л. на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 13 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Метелёвой Г.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Шарапова Ш.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарапов Ш.Л. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту МСО Челябинской области), Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области (далее по тексту УСЗН администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта с.Муслюмово Кунашакского района, возложении обязанности выдать дубликат указанного удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что является получателем льгот, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 30 мая 1996 года администрацией Челябинской области ему было выдано удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, подвергнувшегося радиационному загрязнению. В июне 2013 года он обратился в Управление социальной защиты населения Кунашакского муниципального района с заявлением о выдаче дубликата удостоверения в связи с изменением у него отчества. В выдаче дубликата было отказано по причине отсутствия в похозяйственных книгах Муслюмовского сельского поселения Кунашакского района сведений о его постоянном проживании в с.Муслюмово. Считает отказ в выдаче дубликата удостоверения незаконным,

2

поскольку его выдача должна производиться на основании уже имеющихся в" личном деле документов, которые явились основанием для выдачи первичного удостоверения.

В судебном заседании истец Шарапов Ш.Л. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, направил отзыв на исковое заявление (л.д. 50-51), в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что истцом не представлены документы, свидетельствующие о его постоянном проживании в с. Муслюмово, а факт временного проживания на территории указанного населенного пункта правовых последствий не влечет.

Представитель ответчика УСЗН администрации Кунашакского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 46-47), в котором просил в иске отказать, ссылаясь на то, что дубликат удостоверения постоянно проживающего в населенном пункте Муслюмово оформляется на основании личного заявления гражданина с указанием причин его утраты, а также с приложением документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте на момент обращения. Представленными истцом документами не подтверждается его постоянное проживание на указанной территории, в связи с чем оснований для выдачи дубликата удостоверения не имеется.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шарапова Ш.Л.

В апелляционной жалобе истец Шарапов Ш.Л. просит об отмене решения суда ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, полагает, что суд необоснованно принял в качестве доказательства справку, выданную администрацией Муслюмовского сельского поселения, об отсутствии сведений о его постоянном проживании в с. Муслюмово с 1979 по 1981 гг.

Представители ответчиков МСО Челябинской области, УСЗН администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия в соответствии со

3

статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение), утвержденным приказом МЧС РФ от 24.04.2000 г. N 229 (ред. от 07.02.2012 г.), установлен единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца (далее - удостоверение), которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации.

Удостоверение выдается, в том числе гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированным (переселенным) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) проводилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также военнослужащим, вольнонаемному составу войсковых частей и спецконтингенту, эвакуированным в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1960 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" (п.п. "б" п.2 Положения); гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) (п.п. "в" п.2 Положения).

Пунктом 17 Положения предусмотрено, что в случае утраты (порчи) удостоверения (справки) оформляется дубликат документа на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи, указанием номера, места выдачи утраченного удостоверения (справки) с приложением документа из органов внутренних дел или стола находок, подтверждающего, что удостоверение (справка) не найдено, который запрашивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного

взаимодействия. Испорченное удостоверение (справка) сдается по месту получения дубликата.

Дубликат удостоверения выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства гражданина. При этом в левой части удостоверения ставится штамп "Дубликат", ниже вписывается черными чернилами "Выдан взамен удостоверения серии _ N _" и заверяется печатью органа, оформляющего и выдающего удостоверения.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о выдаче дубликата удостоверения.

Согласно п. 7 ст. 1 ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк", ... где среднегодовая доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв. Распоряжением Правительства РФ от 04.04.1994 г. N 430-р к указанным населенным пунктам отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

Как усматривается из материалов дела, 30 мая 1996 года Шарапову Ш.Л. было выдано удостоверение **** добровольно выехавшего из населенного п.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области (л.д. 10).

Удостоверение не утрачено, имеется у истца в наличии, о чем он также пояснял в суде апелляционной инстанции.

Как следует из вышеназванного Положения, дубликат выдается взамен утраченного или испорченного удостоверения, а таких обстоятельств по делу не установлено.

Выдача дубликата удостоверения в связи с изменением у гражданина отчества действующими нормативными актами не предусмотрена.

При таком положении судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения иска и соглашается с решением суда первой инстанции.

Вышеприведенные доводы Шарапова Ш.Л. в апелляционной жалобе не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда и

5

удовлетворения его требований, по существу сводятся к изложению фактических обстоятельств спора и несогласию с выводами суда.

Истец в связи с изменением своего отчества не лишен возможности решить вопрос о принадлежности имеющегося у него удостоверения в установленном законом порядке.

Решение суда отвечает требованиям закона, влекущих отмену решения нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарапова Ш.Л. - безудовлетворения.

Председательствующий

Судьи