Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 декабря 2013 г. по делу N 11-12362/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Малоедовой Н.В., Чаус И.А.,

при секретаре Юсупове Р.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Плешивцева В.А. на решение Миасского городского суда Челябинской области от 20 сентября 2013 года по иску Плешивцева В.А. к администрации Миасского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плешивцев В.А. обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа, в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать за ним право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязать ответчика представить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям г.Миасса, общей площадью не менее **** кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований указал, что является ****, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378. Постановлениями Главы администрации Миасского городского округа в 2006 году он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В предоставлении жилого помещения ему отказано в связи с отсутствием в реестре имущества Миасского городского округа отдельных свободных жилых помещений (3-4, 75).

1

В судебном заседании истец Плешивцев В.А., его представитель Цвиркун О.М. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Герасимова А.И. иск не признала.

Суд постановил решение, которым признал за Плешивцевым В.А. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязал администрацию Миасского городского округа предоставить Плешивцеву В.А. во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа общей площадью не менее **** кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Плешивцев В.А. просит решение суда в части отказа в предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает на то, что в соответствии с ч.2 ст.58 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 он имеет право на дополнительную жилую площадь, с учетом которого ему должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее **** кв.м.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация Миасского городского округа ссылается на то, что право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не подтверждено, в материалах дела отсутствуют документы, указанные в ч.2 ст.З Закона Челябинской области от 16.06.2005 N 389-30 "О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Согласно действующего законодательства инвалидам, страдающим хроническим заболеванием, указанным в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м и не более 30 кв.м.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

2

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Плешивцев В.А. является ****, состоит на учете в ГБУЗ " ****" по поводу хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 (л.д.6,10,80,89).

Плешивцев В.А. имеет регистрацию по месту жительства по адресу Челябинская область, г.Миасс, пер. ****, ****. Собственником названного жилого помещения на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 02 июля 2002 года является Ш.Ю.А.; фактически проживает без регистрации в коммунальной квартире по адресу Челябинская область, г.Миасс, ул. ****, д. ****, кв. **** (л.д.5,29-31,64,68).

Плешивцев В.И. жилых помещений в собственности не имеет, право на приватизацию им не использовано (л.д.32,33).

Постановлением главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от 26.07.2006 N 718 Плешивцев В.А. признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; постановлением главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от 02.10.2006 N 995-2 Плешивцев В.А. признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.37-39).

На обращение Плешивцева В.А. главой администрации Миасского городского округа письмом от 22.04.2013 N 1023-1.1 сообщено об отсутствии возможности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с отсутствием в реестре имущества Миасского городского округа отдельных свободных жилых помещений (л.д. 11).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

3

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди органом местного самоуправления.

Установив, что Плешивцев В.А. в установленном законом порядке признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и наличие которой предусмотрено в качестве основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди органом местного самоуправления.

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Разрешая вопрос о размере жилого помещения, подлежащего предоставлению Плешивцеву В.А., суд первой инстанции исходил из того, что решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 26.12.2011 N 9 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Миасского городского округа" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере **** кв.м общей площади на одного человека, предоставление жилого помещения более установленной нормы является правом органа местного самоуправления, в связи с чем пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения общей площадью не менее **** кв.м и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления жилого помещения площадью не менее **** кв.м.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

4

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Доводы апелляционной жалобы Плешивцева В.А. о том, что он имеет право на дополнительную жилую площадь, с учетом которого ему должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее **** кв.м, несостоятельны.

В соответствии с ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.б ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний.

Постановления Правительства Российской Федерации, на которые ссылается истец, приняты во исполнение названного федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, что является правом органа местного самоуправления, а не обязанностью.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым в соответствии с положениями ч.2 ст.5 7 ЖК РФ дополнить абзац второй резолютивной части решения суда указанием на предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма.

5

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 20 сентября 2013 года изменить, дополнив абзац второй резолютивной части решения указанием на предоставление Плешивцеву В.А. жилого помещения по договору социального найма.

В остальной части решение Миасского городского суда Челябинской области от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Плешивцева В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

6