Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 28 ноября 2013 г. по делу N 11-11761/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Турковой Г.Л.,

судей Жукова А.А., Кучина М.И.,

при секретаре Сазоновой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Магнитогорскмежрайгаз" на решение Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 06 сентября 2013 года по заявлению администрации города Магнитогорска Челябинской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости,

заслушав доклад судьи Жукова А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Магнитогорска Челябинской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение - газопровод низкого давления протяженностью ***., инвентарный номер:20036 литер: Г, П, назначение: инженерно-коммуникационное, расположенный по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что указанный объект недвижимости является бесхозяйным. В реестре объектов муниципальной собственности города Магнитогорска вышеуказанный объект не значится. Запись о регистрации прав на данный объект в Магнитогорском филиале ОГУП "Обл. ЦТИ" отсутствует, в государственной собственности и собственности Челябинской области объект не находится. Указанное сооружение принято на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права не недвижимое имущество, внесена запись о принятии его на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Прав на вышеуказанный объект никто не заявил.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель заявителя - администрации города Магнитогорска Челябинской области

2

/ в? в? '

Лунева Е.А., действующая на основании доверенности N ОДП 54\2933 от 20 мая 2013 года, поддержала заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту Управление Росреестра по Челябинской области), межрайонной ИФНС России N 16 по Челябинской области в судебном заседании участия не приняли.

06 сентября 2013 года судом постановлено решение об удовлетворении требований администрации города Магнитогорска Челябинской области.

В апелляционной жалобе ОАО "Магнитогорскмежрайгаз" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает на то обстоятельство, что спорный газопровод находится на балансе ОАО "Магнитогорскмежрайгаз", в связи с чем заявление администрации о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости подлежало оставлению без рассмотрения в связи с наличием спора о праве двух хозяйствующих субъектов на указанный объект. Ссылается на то обстоятельство, что суд первой инстанции, несмотря на неоднократные обращения ОАО "Магнитогорскмежрайгаз", не привлек общество к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в связи с чем оно было лишено возможности предоставить сведения о принадлежности имущества.

На основании определения судебной коллегии по административным делам от 14 ноября 2013 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Представитель заявителя - администрации города Магнитогорска Челябинской области, представитель ОАО "Магнитогорскмежрайгаз", представители заинтересованных лиц - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Межрайонной ИФНС России N 16 по Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

3

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются судом в порядке особого производства.

Удовлетворяя заявление администрации города Магнитогорска Челябинской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - сооружение - газопровод низкого давления протяженностью ***., инвентарный номер:20036 литер: Г, Г1, назначение: инженерно-коммуникационное, расположенный по адресу: ***, суд первой инстанции исходил из того, что данное имущество с 29 июня 2012 года, то есть более года, находилось на учете как бесхозяйное, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в соответствии с действующим законодательством подлежит обращению в муниципальную собственность.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции, поскольку оно принято без учета положений статей 255 Гражданского кодекса РФ, а также статей 262, 292-293 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, заявление администрации города Магнитогорска Челябинской области о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущество было рассмотрено судом первой инстанции в особом порядке в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, для признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в особом порядке необходима совокупность условий, перечисленных выше.

Частью 1 статьи 292 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при подготовке дела о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд должен выяснить, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Согласно части 2 статьи 292 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особо производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из апелляционной жалобы ОАО "Магнитогорскмежрайгаз" и приложенных к ней документов следует, что указанное заинтересованное лицо заявляет свои права на спорное имущество - газопровод низкого давления протяженностью ***., инвентарный номер:20036 литер: Г, Г1, назначение: инженерно-коммуникационное, расположенный по адресу: ***, ссылаясь на то обстоятельство, что указанное недвижимое имущество принято и находится на балансе ОАО

"Магнитогорскмежрайгаз", что подтверждается планом приватизации ОАО "Магнитогорскмежрайгаз", утвержденным решением Комитета по управлению государственным имуществом и инвентарными карточками учета основных средств.

При таких обстоятельствах из материалов дела следует, что имеется материально-правовой спор о праве собственности на указанный объект недвижимости между ОАО "Магнитогорскмежрайгаз", как вероятным собственником, и администрацией города Магнитогорска Челябинской области, требующей его обращения в муниципальную собственность.

Следовательно, заявление администрации города Магнитогорска Челябинской области не подлежало рассмотрению в порядке особо

5

производства, и в соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ суду следовало оставить его без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с оставлением заявления без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 328, 330, частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 06 сентября 2013 года отменить.

Заявление администрации города Магнитогорска Челябинской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение - газопровод низкого давления протяженностью ***., инвентарный номер:20036 литер: Г, Г1, назначение: инженерно-коммуникационное, расположенный по адресу: ***, оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить данный спор в порядке искового производства.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.