Решение Челябинского областного суда от 06 декабря 2013 г. по делу N 7-1041/2013

Судья Челябинского областного суда Туркова Г.Л., при секретаре Садыкове P.P., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан Базанова А.П.по жалобе Базанова А.П. на постановление судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 21 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 21 ноября 2013 года гражданин Казахстана Базанова А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения решения о выдворении за пределы Российской Федерации Базанов А.П. помещен в специальный приемник для лиц, арестованных в административном порядке.

Не согласившись с указанным постановлением, Базанов А.П. обратился в Челябинский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда отменить в части выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает на то обстоятельство, что он состоит в законном браке с гражданкой РФ Базановой А.В., имеются совместные дети, которые также являются гражданами РФ. На сегодняшний день он не имеет постоянного места работы, живет на случайные заработки, так как нет гражданства РФ. В случае его выдворения все бремя забот по воспитанию детей и содержанию дома с приусадебным участком лягут на плечи его супруги и несовершеннолетнего сына. Судьей не рассмотрены обстоятельства касающиеся защиты семьи. Утверждает, что не является гражданином Республики Казахстан.

Базанов А.П. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, из спецприемника не доставлялся, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получил.

Представитель отделения УФМС России по Челябинской области в г. Карабаше в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья выполнил указанные требования закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев указанных в законе.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за

исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей городского суда установлено, что 21 ноября 2013 года в 10

з

час. 00 мин. по ул. *** в г.Карабаше Челябинской области был выявлен гражданин Республики Казахстан Базанов А.П., который прибыл в Российскую Федерацию 06 июля 2006 года по адресу: г. Карабаш, ул. ***. По истечении срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, срок пребывания в Российской Федерации в установленном законом порядке не продлил, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Базановым А.П. правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили надлежащую оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности Базанова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные с материалами дела доказательства, в деле не содержится, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах действия Базанова А.П., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения Базанова А.П. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствующие выводы судьи сомнений не вызывают.

Выдворение, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является мерой дополнительного наказания.

4

В постановлении судьи в качестве мотива назначения наказания Базанова А.П. указано, что суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Указанные обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были исследованы при решении вопроса о назначении наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ. Выдворение правонарушителя за пределы РФ соответствует как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года).

Доводы жалобы Базанова А.П. о том, что он состоит в законном браке с гражданкой РФ Б.А.В., имеются совместные дети, которые также являются гражданами РФ, не являются основанием для отмены постановления судьи. Из материалов дела следует, что Базанов А.П. с 2006 года проживает на территории РФ нелегально, мер для легализации своего положения не предпринимал, не работает, а вследствие своего нелегального нахождения на территории РФ не может иметь законного источника заработка. По данным административной практики 13 раз привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Несмотря на это, Базанов А.П. мер для легализации своего положения на территории РФ не предпринял, проживал без документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации и без регистрации по месту пребывания, т.е. продолжая нарушать требования закона.

Какие - либо данные, свидетельствующие о создании Базановым А.П. семьи с гражданкой Российской Федерации, его совместное проживание с супругой и несовершеннолетними детьми на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Однако с учетом вышеизложенного, судья областного суда приходит к выводу о том, что само по себе наличие супруги и детей-граждан РФ, не является обстоятельством, исключающим возможность выдворения правонарушителя за пределы РФ. Назначенное наказание в виде административного выдворения основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Базанову А.П. такой меры ответственности. Данная мера является соразмерной и не нарушает баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

5

Ссылка Базанова А.П. на то, что он не является гражданином Республики Казахстан, а потому не подлежит выдворению в данное государство, не может быть принята во внимание, поскольку в материалах дела имеется копия паспорта гражданина Республики Казахстан, выданного Базанову А.П., срок действия которого истекает 18.08.2014 года.

Обсуждая вопрос о наказании, судья выполнил требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ и учел все обстоятельства, влияющие на его выводы о наказании. Судья областного суда полагает, что административное наказание Базанову А.П. назначено судом правильно. Оснований для изменения или отмены постановления, которым назначено Базанову А.П. наказание в виде административного штрафа и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛА:

Постановление судьи Карабашского городского суда Челябинской области от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу Базанова А.П.- без удовлетворения.

Судья:

б