Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 декабря 2013 г. по делу N 11-12456/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Кузнецовой Л.А., Щербаковой Е.А.

при секретаре Юсупове Р.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 декабря 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа на решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 октября 2013 года по иску Степановой Н.М. к администрации Копейского городского округа о признании бездействия незаконным и предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя администрации Копейского городского округа Машировой

ЯЗ., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Степановой Н.М. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанова Н.М. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения о дальнейшем использовании дома незаконным, предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее *** кв.м., состоящей из двух комнат и отвечающей установленным санитарным нормам в черте г. Копейска Челябинской области.

В обоснование требований указала, что является нанимателем квартиры N ***по договору социального найма. Квартира находится в аварийном состоянии. Согласно заключению межведомственной комиссии от 27 апреля 2010 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно заключению ООО "ПГСК" от 15 июля 2013 года жилой дом N *** признан аварийным и подлежащим сносу. При обращении в жилищный отдел с целью получения жилья она получила отказ.

Истец Степанова Н.М., её представитель Никонова Н.В. в судебном заседании суда иск поддержали.

Представитель ответчика - администрации Копейского городского округа Гусева Т.В. иск не признала.

Суд постановил решение, которым признал бездействие администрации Копейского городского округа в части непринятия мер к

расселению жильцов дома N *** находящегося в аварийном состоянии незаконным. Обязал администрацию Копейского городского округа предоставить Степановой Н.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее *** кв.м., состоящей из двух комнат и отвечающей установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа просит решение суда отменить, указывает, что квартира N ***является однокомнатной, общая площадь квартиры составляет *** кв.м., жилая *** кв.м., суд не учел, что наниматель квартиры М.В.А ... заключал договор социального найма на однокомнатную квартиру, Степанова Н.М. была включена в договор в качестве члена семьи нанимателя, за изменением или расторжением договора наниматель жилого помещения не обращался. Ссылается, что необходимым условием для предоставления жилого помещения в силу ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ является признание гражданина нуждающимся в жилом помещении, суд не выяснил, состоит ли истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, вопрос о предоставлении истице другого жилого помещения может быть разрешен только после принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании спорного дома, признанного непригодным для проживания, которое принято не было, в связи с чем, вывод о нарушении прав истца является преждевременным.

Заслушав объяснения Степановой Н.М., представителя администрации Копейского городского округа Машировой Я.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей

2

площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира N *** была предоставлена М.В.А ... на основании ордера N 16 от 27 августа 1999 г. на состав семьи 2 человека - М.В.А ... и его мать М.М.П ... Степанова Н.М. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в 2009 году. *** г. М.В.А ... умер. На момент рассмотрения дела в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает супруга М.В.А ... - Степанова Н.М. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 18 января 2013 года за Степановой Н.М. признано право пользования жилым помещением, общей площадью *** кв.м., жилой площадью ***кв.м., расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма (л.д.13-15,16,17-21,75,76,99-101,102-103,105-106).

Жилой дом N ***, в том числе квартира N ***указанного дома, находятся в муниципальной собственности. Согласно технического паспорта по состоянию на 23.04.2013 г. квартира N *** состоит из двух жилых комнат *** кв.м, кухни, площадью ***кв.м, помещения (лит. а), площадью *** кв.м. и помещения (лит. а5), площадью ***кв.м. При этом по данным технического паспорта монтаж перегородки в помещении кухни - между помещением поз. 1 и 3 произведен без предоставления документов, применена новая методика расчета общей площади квартиры, в связи с чем, с учетом площади лит.а общая площадь квартиры стала составлять *** кв.м., строительство лит. а5 произведено без предоставления документов (л.д.22-26, 48).

Заключением межведомственной комиссии от 27.04.2010 года, назначенной распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области N 862-р от 02.06.2009 года, жилые помещения в доме N *** признаны непригодными для проживания (л. д. 10).

Как следует из заключения ООО "Проектная горно-строительная компания" жилой дом N *** полностью непригоден для проживания, ввиду полного износа строительных конструкций, полного исчерпания фундаментами и перекрытиями несущей способности и снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости здания в целом и несущих конструкций в частности (л.д.51-70).

В соответствии с пунктами 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

3

утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Установив, что после признания межведомственной комиссией жилых помещений дома N *** непригодными для проживания, администрация Копейского городского округа в нарушение требований указанного выше Положения, не приняла решение о дальнейшем использовании дома и сроках отселения граждан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности бездействия администрации Копейского городского округа, не принявшей в разумный срок решения о сроках отселения проживающих в доме лиц, и обоснованно обязал администрацию Копейского городского округа предоставить истцу жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы администрации о том, что вопрос о предоставлении истице другого жилого помещения может быть разрешен только после принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании спорного дома, признанного непригодным для проживания, которое принято не было, при этом вывод о нарушении прав Степановой является преждевременным, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, администрацией Копейского городского округа решение о дальнейшем использовании помещений, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, не принято. Доказательств, подтверждающих, что дом N *** подлежит реконструкции и ремонту в материалах дела не имеется, не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что необходимым условием для

4

предоставления жилого помещения в силу ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ является признание гражданина нуждающимся в жилом помещении, суд не выяснил, состоит ли истица на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда. Жилищный кодекс РФ не связывает право на внеочередное предоставление жилья лицам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, с предварительным принятием указанных граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. При наличии такого обстоятельства, как признание межведомственной комиссией занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания, у неё возникло право на внеочередное предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в силу положений ч. 2 ст. 57, ст. ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, отсутствие решения органа местного самоуправления о признании Степановой Н.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий, не может являться препятствием для защиты её жилищных прав.

При этом заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о том, что Степанова В.В. занимала на условиях социального найма квартиру, общей площадью 49,7 кв.м., состоящую из одной комнаты.

По данным технического паспорта по состоянию на 2013 год квартира N ***состоит из двух жилых комнат, жилой площадью *** кв.м., кухни площадью *** кв.м. и помещений, площадью *** кв.м. (л.д.24,25). Из материалов дела следует, что по состоянию на 1989, 1992, 1996 годы квартира N *** имела общую площадь *** кв.м., состояла из одной комнаты, жилой площадью ***кв.м. и помещения кухни, площадью *** кв.м. (л.д. 99,100). На момент выдачи ордера в 1999 году изменения о перепланировке жилого помещения в технический паспорт дом не вносились, комната, образованная в результате возведения перегородки в помещении кухни, жилой не являлась, поскольку в ордере содержатся сведения о размере предоставляемой жилой площади - *** кв.м., что соответствует жилой площади одной комнаты в квартире (л.д. 100).

Сведений о проведении капитального ремонта здания и документов, подтверждающих законность перепланировки в виде монтажа перегородки, в результате которого из помещения кухни выделена жилая комната, площадью *** кв.м. в материалах дела не имеется, по данным технического паспорта монтаж перегородки в помещении кухни произведен без предоставления документов. Таким образом, предоставленное Мальцевым жилое помещение являлось однокомнатной квартирой, жилой площадью *** кв.м. В 2009 году М.В.А ... заключил договор социального найма на квартиру N ***, также состоящую из одной комнаты, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. и вселил

5

Степанову Н.М. в указанное жилое помещение в качестве члена своей семьи (л.д.13-16).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Копейского городского суда от 18 января 2013 года за Степановой Н.М. признано право пользования жилым помещением, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенным по адресу: г. ***. Решением суда установлено, что Степанова Н.М. на основании договора социального найма N 297 от 16 марта 2009 г. пользуется комнатой, общей площадью *** кв.м. в однокомнатной квартире по адресу: г. ***.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции в части указания размера и площади, подлежащего предоставлению жилого помещения изменить, обязать администрацию Копейского городского округа предоставить вне очереди Степановой Н.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее *** кв.м., состоящую не менее чем из одной комнаты и отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 октября 2013 года в части предоставления Степановой Н.М. жилого помещения изменить, изложив в следующей редакции:

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить вне очереди Степановой Н.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее *** кв.м., состоящую не менее чем из одной комнаты и отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Копейского городского округа, - без удовлетворения.