Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 декабря 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Давыдовой Т.И., Галимовой P.M.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Крепышева Н.В. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 18 сентября 2013 года по иску Крепышева Н.В. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Челябинской области о включении периода службы в выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крепышев Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Челябинской области (далее - УФСКН РФ по Челябинской области) о включении периода службы в группе специального назначения Троицкого межрайонного отдела по контролю за оборотом наркотиков с 01 августа 2003 года по 11 января 2010 года в выслугу лет из расчета один месяц за полтора месяца службы, назначении пенсии по выслуге лет.

В обоснование исковых требований указал, что с 01 августа 2003 года проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотиков непрерывно в течение 6 лет 5 месяцев 10 дней в должности контролера группы специального назначения Троицкого межрайонного отдела УФСКЕ1 РФ по Челябинской области, непосредственно выполняя обязанности правоохранительной службы в составе группы специального назначения. Его выслуга лет для назначения пенсии по расчетам ответчика составила 16 лет 08 месяцев 15 дней. 28 марта 2013 года истцу было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием требуемого стажа.

В судебном заседании истец Крепышев Н.В. и его представитель Хлыбов Н.А. исковые требования поддержали.

2

Представитель ответчика Комелина И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что замещаемая истцом должность контролера не включена в Перечень должностей, время службы в которых подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Кроме того, истец не принимал непосредственного участия в мероприятиях с применением сил и средств подразделений специального назначения по спискам, утвержденным приказом начальника территориального органа Управления, соответствующие приказы в отношении него не издавались. В связи с этим правовых оснований для включения спорного периода службы истца в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении не имеется.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Крепышева Н.В.

В апелляционной жалобе Крепышев Н.В. просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что суд не учел факт прохождения истцом службы в должности контролера группы специального назначения и его непосредственного участия в мероприятиях с привлечением сил и средств группы специального назначения. Само по себе отсутствие приказа начальника Управления о таком участии, по мнению истца, не является обстоятельством, лишающим права на включение спорного периода службы в выслугу лет. Непосредственное участие истца в мероприятиях с применением сил и средств подразделений специального назначения предусмотрено должностной инструкцией контролера группы специального назначения, а также подтверждается записью в трудовой книжке об объявлении благодарности за успешное выполнение служебного задания.

Истец о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Крепышев Н.В. с 01 августа 2003 года работал контролером группы специального назначения УФСКН РФ по Челябинской области (л.д. 8-12). 30 декабря 2009 года истец уволен с занимаемой должности на основании п.п. 12 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 7).

При увольнении установлено, что выслуга лет для назначения пенсии

Крепышеву Н.В. составляет 16 лет 08 месяцев 15 дней, на основании чего пенсия за выслугу лет ему назначена не была. При этом период работы истца в качестве контролера группы специального назначения УФСКН РФ по Челябинской области с 01 августа 2003 года по 11 января 2010 года был засчитан в выслугу лет в календарном порядке.

Не согласившись с порядком подсчета ответчиком выслуги лет, 22 февраля 2013 года Крепышев Н.В. обратился с заявлением в УФСКН РФ по Челябинской области о перерасчете выслуги лет и назначении пенсии на основании ст. 13 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года.

В ответе N 8/2826 от 28 марта 2013 года на указанное заявление УФСКН РФ по Челябинской области отказало Крепышеву Н.В. в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемой продолжительности выслуги лет на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 13).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в спорный период времени истец работал в должности, время службы в которой не может быть включено в выслугу лет в льготном исчислении.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Так, в соответствии с п. "а" ст. 1 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших военную службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу лет в органах внутренних дел 20 лет и более (ст. 13 Закона).

Согласно ч. 3 ст. 1 8 Закона Российской Федерации от 12.02.93 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "б" п. 3 постановления Правительства РФ от 28 мая 2004

4

/й

года N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включается время службы в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца.

Приказом ФСКН России N 270/дсп от 02 июня 2009 года утвержден перечень должностей в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, время службы в которых включается в выслугу лет для назначения пенсии и процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания на льготных условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров - один месяц службы за полтора месяца.

В указанном перечне должностей содержится должность контролера, непосредственно участвующего (участвовавшего) в мероприятиях с применением сил и средств подразделений специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по спискам, утверждаемым приказом органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих издание таких приказов в отношении него, представитель ответчика отрицал факт наличия таких приказов, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания факта прохождения истцом службы на льготных условиях, в связи с чем признал законным отказ ответчика во включении спорного периода в выслугу лет на льготных условиях и назначении пенсии за выслугу лет.

Кроме того, истцом не учтено, что в случае удовлетворения исковых требований о включении спорного периода в выслугу лет на льготных условиях, продолжительность такой выслуги составит 19 лет 1 1 месяцев 05 дней, что является недостаточным для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он непосредственно участвовал в мероприятиях с привлечением сил и средств группы специального назначения, так как это предусмотрено должностной инструкцией контролера группы специального назначения, не может быть принят судебной коллегией, поскольку такое указание в должностной

5

/4

инструкции не свидетельствует о фактическом участии истца в указанных мероприятиях.

Запись в трудовой книжке истца об объявлении благодарности за успешное выполнение служебного задания также не может свидетельствовать об участии истца в мероприятиях с применением сил и средств подразделений специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Факт участия в таких мероприятиях подтверждается списками, утверждаемыми приказом органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые суду представлены не были. Кроме того, при обращении в суд и в ходе рассмотрения дела, истец не указывал на свое непосредственное участие в каких-либо спецоперациях территориального органа по контролю за оборотом наркотиков, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца также не мог пояснить, когда и в каких именно специальных мероприятиях участвовал Крепышев Н.В.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крепышева Н.В. - без удовлетворения.