Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 декабря 2013 г. по делу N 11-13032/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.А.

судей Щелокова Ю.Г., Щербаковой Е.А.

при секретаре Юсупове Р.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г. Челябинска на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 сентября 2013 года по иску Солодовникова С.Н. к администрации Ленинского района г. Челябинска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Солодовников С.Н. обратился с иском к администрации Ленинского района г. Челябинска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: *** в перепланированном и переустроенном виде.

В обоснование требований указал на то, что является собственником 1/2 доли в праве собственности на указанную квартиру. В 2000 году в квартире им самовольно была произведена перепланировка и переустройство в виде демонтажа внутренних перегородок между помещениями N ***, помещениями N ***; проведена закладка проемов и устройство новых. Согласно полученным заключениям специалистов выполненная перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям действующих нормативных документов. Полагает, что в силу ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном виде. Администрация Ленинского района г. Челябинска в ответ на его обращение разъяснила ему право на обращение в суд.

Истец - Солодовников С.Н. в судебное заседание не явился, его представитель - Арман Н.В. требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика - администрации Ленинского района г. Челябинска в судебное заседание не явился.

Третьи лица: Солодовников Н.В., Крупин А.В., Крупина В.А., Крупина А.А., Верясов А.С., Каяткин И.А., Каяткина Ж.В., Козлов С.С, Козлова Л.Д., Козлов А.С. участия в судебном заседании не приняли.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований Солодовникова С.Н..

В апелляционной жалобе администрация Ленинского района г. Челябинска просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Указывает, что на основании п. 4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Полагает, что перепланировка и переустройство в квартире истца произведены с нарушением прочности несущих конструкций здания, что в силу п. 1.7.2 указанного постановления является недопустимым.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации г. Челябинска и администрации Ленинского района г. Челябинска по доверенности - Вдовиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Солодовникова С.Н. - Арман Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным

3

органом исполнительной власти (п.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N170.

В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил и норм переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что в квартире N *** произведена перепланировка и переустройство в виде: демонтажа перегородки между помещениями ***

4

(коридором и санузлом), а также между помещениями *** (жилой комнатой и кладовой комнатой); закладки дверных проемов в помещении *** (в кухне и коридоре); устройство дверных проемов между помещениями *** (между коридором и жилой комнатой), *** (устройство проема в виде арки между кухней и жилой комнатой). Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 25.04. 2000 г и планам ОГУП "Обл. ЦТИ", выполненным 30.04. 2013 г.

Удовлетворяя исковые требования Солодовникова С.Н., суд первой инстанции исходил из того, что произведенная перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов граждан, соответствуют требованиям действующего законодательства. В обоснование такого вывода суд сослался на пояснения истца, на отсутствие возражений со стороны собственников и нанимателей смежных квартир, на техническое заключение ООО "Союз-Проект" N 169/13 от 20.06.2013 г и экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" от 03.07. 2013г. При этом суд не указал в решении, требованиям какого закона соответствует произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения.

Вместе с тем, в силу ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Следовательно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению с учетом специальных норм.

Согласно п. 1.7Л."Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 1.7.2 указанного Постановления, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Суд, разрешая спор, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 не применил и не сделал выводов о соответствии произведенных истцом переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям специальных норм закона.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходила из следующих обстоятельств.

Из технического паспорта на жилое помещение следует, что квартира N 95 расположена на 5 этаже пятиэтажного дома N ***, дом с наружными железобетонными панельными стенами и железобетонными перегородками. Физический износ дома 40% по состоянию на 1996 год, год первичной инвентаризации - 1966 г. (л.д.13).

Из пояснений специалистов М.М.Г ... и С.Д.В.., давших пояснения суду апелляционной инстанции по поводу выполненного технического заключения от 20. 06. 2013 г, следует, что при переустройстве и перепланировке квартиры нарушена целостность несущей перегородки между помещениями *** (кухней и жилой комнатой) и между помещениями *** (коридором и жилой комнатой). Техническое заключение дано без расчета допустимой нагрузки на несущие конструкции. Заключение основано на визуальном осмотре, методику, которая применялась при даче заключения, специалисты назвать не смогли.

По мнению судебной коллегии, техническое заключение ООО "Союз-Проект" N 169/13 от 20.06.2013 г (л.д.17), с учетом пояснения специалистов, подтвердивших в суде апелляционной инстанции свои выводы о том, что устойчивость и прочность несущих стен квартиры не нарушены, нельзя признать бесспорным и достаточным доказательством соответствия произведенной перепланировки и переустройства требованиям безопасности, строительным нормам и правилам.

Названное заключение по своему содержанию нельзя признать полным и отражающим все существенные вопросы, таковое не содержит сведений о том, какой размер имеет выполненный проем (арка) между кухней и жилой комнатой, укреплен ли он металлической конструкцией или иным способом и т.д. В данном заключении нет ни одной ссылки на специальные (строительные нормы и правила). Судебная коллегия находит выводы представленного в дело технического заключения безосновательными.

При этом выводы экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и

6

эпидемиологии в Челябинской области" от 03.07. 2013г. базируются на плане жилого помещения до и после перепланировки, техническом паспорте жилого помещения от 30.04. 2013 г и техническом заключении ООО "Союз-Проект" N 169/13 от 20.06.2013 г (л.д. 20).

Поскольку судебной коллегией отвергается представленное истцом техническое заключение ООО "Союз-Проект" N 169/13 от20.06.2013 г, то последующее экспертное заключение, выполненное только по представленным документам, также нельзя принимать как достоверное и достаточное доказательство в подтверждение доводов истца.

Исходя из представленных в дело доказательств, судебная коллегия полагает возможным согласиться только с одним выводом первой инстанции, в части сохранения жилого помещения N *** в переустроенном виде, площадью *** кв.м согласно техническому паспорту от 30.04.2013 г., поскольку в данном случае был произведен демонтаж перегородки между жилой комнатой ( помещение ***) и кладовой комнатой ( помещение ***), перегородка являлась гипсолитовой.

В остальной части решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значения для дела, оно подлежит отмене с вынесением по делу в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 сентября 2013 года оставить без изменения в части сохранения помещения N *** дома N ***, площадью *** кв.м., в перепланированном (переустроенном) виде согласно техническому паспорту ОГУП "Обл.ЦТИ" по Челябинской области по состоянию на 30 апреля 2013 года.

В остальной части решение суда отменить. В отменной части вынести новое решение:

Отказать Солодовникову С.Н. в удовлетворении исковых требований.