Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 декабря 2013 г. по делу N 11-13009/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Галимовой P.M., Шушкевич О.В.,

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 10 октября 2013 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика Бойко О.В., поддержавшую апелляционную жалобу, истицу Ищенко А.А., третье лицо Ищенко Д.А., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ищенко А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (далее - УПФ в г. Коркино Челябинской области) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований Ищенко А.А. сослалась на то, что имеет право на получение средств материнского (семейного) капитала, которые может израсходовать на улучшение жилищных условий своей семьи, в частности на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Челябинская область, г. ***. Ответчиком ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с тем, что выданное ее мужу разрешение на строительство по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства. Считает данный отказ ответчика незаконным.

Истица Ищенко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

2

Представитель ответчика Бойко О.В. исковые требования не признала, сославшись на то, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истице отказано законно.

Представители третьих лиц администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района - Аникина A.M., "Муниципального казенного учреждения Управление городского хозяйства и архитектуры" - Дерина А.А., третье лицо Ищенко Д.А. исковые требования поддержали.

Суд принял решение, которым исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить ввиду нарушения судом норм материального права. Указывает на то, что средства материнского капитала не могут быть направлены на строительство индивидуального жилого дома. Разрешение на строительство по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, выдано на срок менее чем на 10 лет. Также представитель ответчика не соглашается с взысканием судебных расходов, считает, что расходы доказательствами не подтверждены, в материалах дела отсутствует договор на оказание юридических услуг.

Представители третьих лиц администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района, Муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства и архитектуры Коркинского городского поселения" о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного

3

строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Из материалов дела следует, что с 10 февраля 2007 года Ищенко А.А. состоит в браке с Ищенко Д.А., имеет двоих несовершеннолетних детей, сына Н.А., ***года рождения, и дочь И.А., ***года рождения (л.д.41,42).

Постановлением администрации Коркинского муниципального района от 08 февраля 2010 года супругу истице Ищенко Д.А. предоставлен в аренду земельный участок для строительства объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: Челябинская область, г. ***. 16 февраля 2010 года Ищенко Д.А. заключил договор аренды указанного земельного участка (л.д.34). 24 марта 2011 года Главой администрации Коркинского городского поселения Ищенко Д.А. выдано разрешение для строительства жилого дома на указанном участке (л.д.ЗЗ, 34-37).

19 марта 2013 года Ищенко А.А., в связи с рождением второго ребенка, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 N *** в размере ***руб.

05 июля 2013 года Ищенко А.А. обратилась к ответчику с заявлением о направлении части средств материнского (семейного) капитала в размере ***руб. на улучшение жилищных условий, а именно на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: Челябинская область,

4

г. ***, приложив к заявлению все необходимые документы.

Уведомлением ответчика от 05 августа 2013 года Ищенко А.А. в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала отказано, в связи с тем, что выданное разрешение на строительство, не соответствует по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Установив, что на момент обращения с заявлением истицей были представлены все необходимые документы, для направления части средств материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, суд пришел к правильному выводу, что отказ ответчика в направлении части средств материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства является незаконным.

Вывод суда первой инстанции основан на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормах закона и мотивирован судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на строительство объекта недвижимости, поскольку выданное разрешение на строительство, не соответствует форме и требованиям действующего законодательства, выдано на срок менее чем на 10 лет, основанием к отмене решения суда не являются.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство объекта недвижимости выдано органом местного самоуправления 24 марта 2011 года в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, оно никем не оспорено, является действующим сроком до 25 февраля 2020 года. Доказательств каких-либо нарушений законодательства со стороны истца пенсионным органом не представлено.

Так, основанием к отказу истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной послужило нарушение последней установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 779н. В соответствии с п.п. 6, 7 указанных Правил заявление о распоряжении подается с предъявлением сертификата, страхового свидетельства

5

обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; документов, удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; документов, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; документов, подтверждающих родственные отношения членов семьи лица, получившего сертификат.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации с заявлением о распоряжении предоставляются копия документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копия разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из материалов дела следует, что все требуемые документы к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истицей были представлены (л.д. 39). Представленное истицей разрешение на строительство соответствует требованиям градостроительных норм, то обстоятельство, что срок его действия составляет менее 10 лет, предусмотренных п. 19 ст. 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не влечет его недействительность и правового значения при разрешении спорных правоотношений не имеет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вывод суда о том, что строящейся истицей индивидуальный жилой дом соответствует признакам

6

объекта индивидуального жилищного строительства, не являлся предметом спора, на правильность вынесенного судом решения не повлияли, поскольку суд правильно определили обстоятельства, подлежащие исследованию по настоящему делу.

Довод апелляционной жалобы о том, что взысканный судом размер расходов на оплату юридических услуг не подтвержден доказательствами, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела в частности квитанцией от 16 августа 2013 года, согласно которой истица за составление искового заявления оплатила 1 500 руб. (л.д. 75). Подлинность квитанции не вызывает сомнений, поскольку соответствует требованиям ст. 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете". Так, в соответствии с указанной нормой обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных п. 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. Формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует соглашение об оказании юридических услуг, не является основанием для признания указанных расходов не подлежащими взысканию.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коркинского городского суда Челябинской области от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи